Решение № 12-358/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-358/2019

дело 12-358/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «21» августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи 280 судебного участка от 21 марта 2019 года, которым ООО «Новоселжилсервис» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 250.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 280 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новоселжилсервис» признано виновным по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

В жалобе на постановление сообщается о необоснованности постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку к грубым нарушениям лицензионных требований на основании п.п. «д» п. 4.1 Положения о лицензировании относится нарушения предусмотренные п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом. п.4.1 Положения о лицензировании введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2018 года №1090. В акте проверки ссылки на решения арбитражного суда, на информацию по делу. Следует учитывать ч.2 ст.1.7 КоАП РФ. При этом решения Арбитражного суда были вынесены до внесения изменений в Положение о лицензировании в части дополнения его пунктом 4.1. Ссылки на решения арбитражных судов не являются доказательством совершения ООО «Новоселжилсервис» административного правонарушения. Решение Арбитражного суда по делу было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако этого решение указано в акте проверки, при этом протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, и этим решением взыскана задолженность за 1 месяц, за август 2018 года. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, где сведения о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование следует учитывать, что ст.30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы о восстановлении срока судья находит обоснованными следует восстановить ООО Новоселжилсервис» срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы, предлагает постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Госжилинспекции Московской области в суд не явился, судья приступает к рассмотрению дела в его отсутствие.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Новоселжилсервис»,

акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО Новоселжилсервис» нарушает требования установленные ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ и п.п. «Ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, нарушая лицензионные требования установленные ст.193 Жилищного кодекса РФ, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.

-приложение к акту проверки, распечатка с сайта, где указан <адрес>,

-приложение к акту проверки договор теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Новоселжилсервис» и ООО «<данные изъяты>» о снабжении тепловой энергией без подписи директора ООО «Новоселжилсервис» с приложениями к договору №,

-обращение директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ 88-АС к директору ООО «Новоселжилсервис» об оформлении договора, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по <адрес>,

-дополнительное соглашение к договору 100 от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к договору, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по <адрес>

-дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору 100 от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к договору, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по <адрес>,

-уведомление об изменении банковских реквизитов л.д. 31,

-дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору 100 от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к договору, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по <адрес>,

-дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору 100 от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к договору, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по <адрес>,

-уведомление об изменении банковских реквизитов, с ДД.ММ.ГГГГ, -распоряжение о проверке от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола,

-обращение ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «<данные изъяты>» в ГУ МО Государственная жилищная инспекция Московской области,

-решения арбитражных судов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ, определения о принятии искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ, определение о принятии заявления от ДД.ММ.ГГГГ, определение о принятии заявления к производству от ДД.ММ.ГГГГ,

-Положение о ГУ Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Новоселжилсервис»,

-лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная ГУ Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области,

-уведомление ООО «Новоселжилсервис» от ГУ Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области о проверке от ДД.ММ.ГГГГ,

-возражения на протокол об административном правонарушении от защитника по доверенности ФИО4,

-правовая позиция защитника ООО «Новоселжилсервис», где сособщается, что решения арбитражного суда вынесены до внесения изменений в Положения о лицензировании. Ссылки на решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не являются доказательствами правонарушения,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Новоселжилсервис» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Как следует из материалов дела ООО Новоселжилсервис» вменяется совершение правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -(в ред. Федеральных законов от 14.12.2015 N 379-ФЗ, от 28.12.2017 N 437-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 18.03.2019 N 26-ФЗ)

После исследования совокупности доказательств, доводов жалобы ООО «Новоселжилсервис», обстоятельств вменяемого юридическому лицу правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, судом установлены существенные процессуальные нарушения, которые не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку приложенные к акту проверки договора с приложениями, письменные обращения в виде копий – не заверены, решения арбитражных судов содержат дописки карандашом о вступлении либо не вступлении в законную силу. Правовая позиция защитника об изменении законодательства, о наличии сведений об указанной дате решения арбитражного суда позднее даты составления протокола об административном правонарушения надлежащим образом не оценивалась, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что существенные нарушения процессуальных требований, не позволяют суду второй инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления мирового судьи 280 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Новоселжилсервис» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку срок давности для юридического лица предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, дальнейшее производство по делу невозможно, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи 280 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Новоселжилсервис» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа 250.000 рублей – отменить, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности.

Судья: Александров А.П.