Решение № 2-А17/2026 2-А17/2026(2-А370/2025;)~М-А312/2025 2-А370/2025 М-А312/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-А17/2026

Дело № 2-А17/2026 (2-А370/2025)

УИД 48RS0023-02-2025-000459-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с.Хлевное Хлевенского района Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Ениной О.А.,

при секретаре Боевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Липецкой области к ФИО1 о возврате гранта,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство сельского хозяйства Липецкой области обратилось с иском к ФИО1 о возврате суммы гранта, указывая, что ответчику был предоставлен грант «Агростартап» в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере 1 900 000 рублей. 11 октября 2019 года между управлением сельского хозяйства Липецкой области и ИП главой КФХ ФИО1 было заключено соглашение № 78 о предоставлении из областного бюджета грантов «Агростартап» в форме субсидий на финансовое обеспечение софинансирования затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства. Сумма гранта была полностью перечислена ответчику. В соответствии с пунктом 4.2.14 Соглашения, получатель гранта обязуется предоставлять: отчет о расходовании субсидии и показателях деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по формам, установленным Минсельхозом России, с приложением подтверждающих документов не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом; бухгалтерскую отчетность ежеквартально в сроки и по формам, установленным Минсельхозом России; осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения субсидии. Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.10.2025 г., усматривается, что крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило свою деятельность 04.12.2023 года. Срок обязательства по осуществлению деятельности получателем гранта в течение не менее пяти лет после получения субсидии - 28.10.2024. Последнюю отчетность о финансово-экономическом состоянии хозяйства, предусмотренную Соглашением, ответчик предоставил по состоянию на 01 июля 2023 года, тогда как обязан был предоставлять каждый квартал до 28.10.2024, и последним отчетом для ответчика являлся бы отчет по состоянию на 01.01.2025 года (с учетом завершения проекта в октябре 2024 года). Таким образом, ответчиком нарушены условия предоставления гранта, предусмотренные Законом об областном бюджете, и обязательства, предусмотренные Соглашением. Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Липецкой области средства гранта на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере 1 900 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца Министерства Сельского хозяйства Липецкой области ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания надлежаще извещена, в заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку полученные средства гранта были ею израсходованы на целевые нужды, все было приобретено и построено в установленные сроки. Вместе с тем, в октябре 2020 года злоумышленники дважды поджигали корм, заготовленный для КРС, который в результате второго пожара был уничтожен. Она обращалась к истцу, и в администрацию района с просьбой об оказании помощи, также просила помощь со стороны истца в закрытии КФХ, которая ей оказана не была. Деятельность ответчик не продолжала, поскольку опасалась действий злоумышленников. Вместе с тем, совместно со своим куратором она продолжала отчитываться о ведении деятельности, но, поскольку не могла нести бремя налоговых расходов, за 10 месяцев до установленного срока закрыла КФХ. В последствии, продолжила деятельность в качестве самозанятой, изначально держала коров и реализовывала молоко, в последующем перешла на содержание птицы.

Представитель ответчика адвокат Котуков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещен, в письменных возражениях возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что ФИО1 не была ознакомлена со всем нормативными и иными актами, регулирующими предоставление гранта, не давала обязательства продолжать деятельность в течение 5 лет после его получения. Полагал, что указанные в иске основания для возврата гранта не являются условиями его предоставления. Указал, что произошедший в хозяйстве ФИО1 пожар является форс-мажорным обстоятельством, в связи с чем ответчик не может быть виновна в неисполнении обязанностей по осуществлению деятельности КФХ в течение 5 лет после предоставления гранта. Также, деятельность ответчика была нарушения эпидемией Ковид, что является непреодолимой силой, общеизвестным фактом, не подлежащим доказыванию. Полагал, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 12 закона Липецкой области от 24 декабря 2018 года № 224- 03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее Закон об областном бюджете) установлена возможность предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг главными распорядителями средств областного бюджета в пределах предусмотренных ассигнований.

В соответствии с ч. 8 ст. 12 Закона об областном бюджете в случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме.

Получатели субсидий обязаны возвратить в доход областного бюджета полученные в соответствующем отчетном финансовом году денежные средства на основании требования главного распорядителя средств областного бюджета - не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования. При отказе от добровольного возврата указанных средств главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 110 приложения 26 к Закону об областном бюджете установлены условия предоставления грантов в форме субсидий на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе: получатель гранта на цели, установленные настоящим пунктом, обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта; предоставление отчетности об использовании средств гранта, выполнении показателей в порядке и по формам, утвержденным в соглашении о предоставлении гранта.

В соответствии с постановлением Правительства Липецкой области от 6 марта 2024 года № 161 «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства Липецкой области» министерство сельского хозяйства Липецкой области является исполнительным органом области в сфере сельского хозяйства и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

Постановлением главы администрации Липецкой области от 30 апреля 2019 года № 235 в целях оказания государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам области и в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждены гранты «Агростартап» в форме субсидий и утвержден Порядок их предоставления в 2019 году (далее Порядок).

В соответствии с п. 26 Порядка возврат неиспользованных остатков грантов, а также возврат грантов в случае выявления нарушения целей и (или) условий и порядка их предоставления, осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом об областном бюджете.

Как следует из материалов дела, 11.10.2019 года между Управлением сельского хозяйства Липецкой области и ИП главой КФХ ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов «Агростартап» в форме субсидий на финансовое обеспечение софинансирования затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства № 78 в размере 1900000 рублей.

В заявке о предоставлении гранта от 23.08.2019 г. (рег. номер 16) ФИО1 указала, что ознакомлена с условиями предоставления гранта и обязуется, в том числе, осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта.

В соответствии с пунктом 4.2.14 Соглашения, получатель гранта обязуется предоставлять: отчет о расходовании субсидии и показателях деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по формам, установленным Минсельхозом России, с приложением подтверждающих документов не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом; бухгалтерскую отчетность ежеквартально в сроки и по формам, установленным Минсельхозом России; осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения субсидии.

Сумма гранта была перечислена ИП главе КФХ ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 1604 от 28.10.2019 г. и не оспаривалось сторонами.

26.10.2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление сельского хозяйства Липецкой области с заявлением с просьбой оказания помощи на приобретение корма для КРС, уничтоженного в результате поджога, или в помощи в закрытии КФХ. В ответе на указанное обращение ответчику была разъяснена обязанность возврата суммы гранта в случае ликвидации КФХ, а также разъяснена возможность получения микрозайма на развитие КФХ.

19.01.2021 г. начальником Управления сельского хозяйства Липецкой области ФИО3 утверждены уточненные сведения о направлении расходования целевых средств на 2019-2021 г.г., в связи с образовавшимся остатком денежных средств при приобретении оборудования, денежные средства перенаправлены на строительство животноводческого помещения.

23.03.2021 г. ИП глава КФХ ФИО1 предоставила в Управление сельского хозяйства Липецкой области обоснование о не достижении значений плановых показателей, предусмотренных проектом создания и (или) развитии КФХ на 2020 год, был утвержден новый проект создания и развития КФХ.

10.03.2023 г. ИП глава КФХ ФИО1 предоставила в Управление сельского хозяйства Липецкой области обоснование о не достижении значений плановых показателей, предусмотренных проектом создания и (или) развитии КФХ на 2022 год

Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.10.2025 г., крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило свою деятельность 04.12.2023 года, то есть до истечение 5 летнего срока, установленного соглашением.

Также, в материалах дела содержится отчетность о финансово-экономическом состоянии хозяйства, предусмотренная Соглашением, по состоянию на 01 июля 2023 года, доказательств того, что ответчиком предоставлялась отчетность после указанной даты, ответчиком не предоставлено.

Таким образом, суд признает обоснованным довод истца о том, что ответчиком нарушены условия предоставления гранта, предусмотренные Законом об областном бюджете, и обязательства, предусмотренные Соглашением.

В адрес ФИО1 Управлением сельского хозяйства Липецкой области направлялось требование от 19.02.2024 г. о возврате суммы гранта.

Суд признает необоснованным довод ответчика и ее представителя о том, что деятельность КФХ была прекращена вследствие непреодолимой силы.

В пунктах 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.

Таким образом, поскольку пожар в хозяйстве ФИО1 произошел в октябре 2020 года, деятельность КФХ окончена только 04.12.2023 г., суд полагает, что исполнение обязательства было возможно после произошедшего пожара. Более того, ответчик утверждает, что пожар являлся не стихийным бедствием, а умышленным действием третьих лиц. В качестве обоснования не достижения намеченных показателей, ФИО1 указаны основания, являющиеся риском предпринимательской деятельности (падение спроса, отсутствие рынка сбыта).

Согласно "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

На основании изложенного суд, в данном конкретном случае, не может признать распространение на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные в иске основания для возврата гранта не являются условиями его предоставления, основаны на неверном толковании норм права.

Также, суд полагает необоснованным довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Так, в силу ст.195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку деятельность ФИО1 в качестве КФХ была прекращена 04.02.2023 г., с указанного момента следует исчислять срок исковой давности для истца. Исковое заявление в суд направлено 24.10.2025 г., то есть в пределах установленного срока.

Согласно статье 24 Гражданского кодекса РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах исковое заявление Министерства сельского хозяйства Липецкой области к ФИО1 о возврате гранта подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ в бюджет Хлевенского муниципального округа Липецкой области подлежит взысканию с ФИО1 государственная пошлина в размере 34 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Липецкой области к ФИО1 о возврате гранта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Министерства сельского хозяйства Липецкой области средства гранта на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1900000 (один миллион девятьсот тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Хлевенского муниципального округа Липецкой области государственную пошлину в размере 34 000 (тридцать четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий О.А. Енина

Мотивированное решение будет составлено 12 февраля 2026 года.