Постановление № 5-46/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-46/2024

Дело № 5-46/2024

УИД 39RS0001-01-2024-000183-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Волгин Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело №10012000-1460/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении польского перевозчика «GOOD-TRANS Pawel Nyga», юридический адрес: Polska, Ostroda, ul. Armii Krajowej, 4A/25 (14-100, Польша, <...>); ИНН <***>; адрес электронной почты: good-trans@wp.pl,

У С Т А Н О В И Л:

25 ноября 2023 г. в 14 часов 10 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (238443, Калининградская область, Багратионовский район, 6км. от п. Новоселово) по направлению на въезд в Российскую Федерацию из Республики Польша прибыло транспортное средство - грузовой автомобиль марки «DAF» с полуприцепом марки «KRONE» государственные номерные знаки №, под управлением водителя польского перевозчика «GOOD-TRANS Pawel Nyga» гражданина <данные изъяты> ФИО1, 25.11.2023 в 15 часов 03 минут водитель уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов: международная товарно-транспортная накладная (CMR) от 24.11.2023 № б/н, счет НДС от 24.11.2023 № FSE/25/2GD/11/2023, упаковочный лист от 24.11.2023 о прибытии товара - плитка керамическая общим весом брутто товара - 21111,41 кг, всего 19 грузовых мест. Отправитель товара - «CERAMIKA NETTO SP. Z О.О. SP.K» (15-690, Polska, Bialystok, Narodowych Sil Zbrojnych, 23), получатель товара - ООО «ГИАНТ-КЕРАМИКА» (236003, <...>).

В ходе проведения таможенного контроля актом таможенного досмотра (далее - АТД) № 10012130/271123/100118 зафиксировано, что в грузовом отсеке транспортного средства грузовых мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Общее количество грузовых мест составляет - 20 (вместо 19) и фактический вес брутто перемещаемого товара, составляет 22261 кг, который превышает заявленный вес в товаросопроводительных документах на 1149,59 кг.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, составляющий одно незаявленное грузовое место - плитка керамическая, с маркировкой «VENDOR INTERNAL LABEL; Completo mosaic gris mt 45x45» - 416 плиток (52 упаковки) на 1 деревянной паллете общим весом 1524,5 кг, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-1460/2023 от 28.11.2023 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни по адресу: 238443, Калининградская область, Багратионовский район, 6 км. от п. Новоселово.

По факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союза, ЕАЭС), путем представления недействительных документов в отношении польского перевозчика «GOOD-TRANS Pawel Nyga» 28.11.2023 должностным лицом таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10012000-1460/2023 и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП России.

Опрошенный в качестве свидетеля водитель польского перевозчика «GOOD-TRANS Pawel Nyga» гражданин <данные изъяты> ФИО1 пояснил, что товар, обнаруженный при таможенном досмотре он получил в Польше. При загрузке товара и неоднократной его перегрузке находился рядом с автомобилем, однако проверкой количества грузовых мест загружаемого товара не занимался. Проверить заявленный вес не представлялось возможным, в связи с отсутствием весов в месте погрузки товара.

По настоящему делу об АП осуществлен перевод документов с иностранного языка на русский CMR от 24.11.2023 № б/н, счета НДС от 24.11.2023 № FSE/25/2GD/11/2023, упаковочного листа от 24.11.2023 и документов на транспортные средства. В соответствии со статьей 24.7 КоАП России, на основании счета на оплату от 06.12.2023 № 33, акта от 06.12.2023 № 33, издержки по делу об АП № 10012000-1460/2023 составили 3750,00 руб.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 11 января 2024 года дело об административном правонарушении передано в Ленинградский районный суд г. Калининграда..

«GOOD-TRANS Pawel Nyga» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежаще, законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании п.п. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п.2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Согласно п.1 ст.88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа

При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков), весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах) (п.п. 1 п.1 ст. 89 ТК ЕЭАС).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не содержатся в представленных перевозчиком документах либо если документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, не представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п.3 ст. 89 ТК ЕЭАС).

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Согласно ст. 3 "Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее - КДПГ) при применении настоящей Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции (ст. 4 КДПГ).

В соответствии с п.1 ст.8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (п.2 ст.8 КДПГ).

"Перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров (ст.2 ТК ЕЭАС).

В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступал польский перевозчик «GOOD-TRANS Pawel Nyga

Согласно п.п. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации;

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (п.2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ)

Таким образом, установлен факт сообщения польским перевозчиком «GOOD-TRANS Pawel Nyga» таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Факт совершения административного правонарушения «GOOD-TRANS Pawel Nyga» подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП и проведении административного правонарушения от 28.11.2023; копией международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 24.11.2023 № б/н; копией счета НДС от 24.11.2023 № FSE/25/2GD/11/2023; копией упаковочного листа от 24.11.2023; копией акта таможенного осмотра № 10012130/251123/100117; копиями актов таможенного досмотра № 10012130/251123/100118 и № 10012130/271123/100118; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 28.11.2023 и другими материалами дела об АП.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, согласно положениям действующих международных договоров в области перевозок ("Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" (Заключённой в г. Женеве 19.05.1956)) имел возможность правильно установить общее количество грузовых мест и вес брутто перемещаемого через таможенную границу груза, и сообщить таможенному органу достоверные сведения об этом или же в связи с недостаточной возможностью проверить правильность записей, вписать в накладную обоснованные оговорки.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Обществом обязанностей, возложенных на него таможенным законодательством, не установлено. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что привело к совершению правонарушения. Доказательств невозможности выполнения Обществом вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

Таким образом, действия перевозчика «GOOD-TRANS Pawel Nyga» подлежат квалификации по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершения административного правонарушения впервые

Обстоятельств, отягчающих ответственность «GOOD-TRANS Pawel Nyga» судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах незначительна, исходя из осадки транспортного средства, указанная разница могла быть не очевидна для перевозчика, суд считает необходимым назначить «GOOD-TRANS Pawel Nyga» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ полагаю необходимым отнести издержки по делу об административном правонарушении за осуществление перевода документов в сумме 3 750 руб. на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать «GOOD-TRANS Pawel Nyga» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения и изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 28 ноября 2023 года, а именно: плитка керамическая, с маркировкой «VENDOR INTERNAL LABEL; Completo mosaic gris mt 45x45» - 416 плиток (52 упаковки) на 1 деревянной паллете общим весом 1524,5 кг.

Издержки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ в отношении «GOOD-TRANS Pawel Nyga» в сумме 3 750 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Волгин