Постановление № 5-40/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-40/2020

УИД 24RS0039-01-2020-000225-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 ноября 2020 года судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 24.05.2020 в 10.45 часов в нарушение требований ст.ст.10,33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления № главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края ФИО3 от 22.05.2020, согласно которому должен находиться в режиме самоизоляции в течение 14 дней с 22 мая 2020 года по месту проживания: <адрес>, покинул место жительства - гулял возле <адрес>, а также передвигался на автомобиле, где мог иметь контакт с третьими лицами, тем самым поставил под угрозу как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих, которые могли оказаться в непосредственной близости от него.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, в суд возращено судебное извещение, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарном благополучии населения).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; под средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющую условия жизнедеятельности человека; под факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; под вредным воздействием на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений (статья 1 Закона о санитарном благополучии населения).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 указанного Закона).

Этой же статьей закона определено понятие санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которыми являются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Организация и проведение противоэпидемических мероприятий регламентированы в Главе IV Закона о санитарном благополучии населения.

В соответствии частью 1 статьи 29 Закона о санитарном благополучии населения, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Закона о санитарном благополучии населения).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Закона о санитарном благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 29, часть 3 статьи 39 Закона о санитарном благополучии населения, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения нашла подтверждение в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.06.2020, устанавливающим обстоятельства правонарушения, составленным в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на его составление, с участием лица привлекаемого к административной ответственности. Из указанного протокола усматривается, что ФИО1 является контактным с заболевшим коронавирусной инфекцией пассажирского рейсового автобуса маршрут № «а» «Красноярск-Шушенское» от 11.05.2020. 22.05.2020 ФИО1 было вручено под роспись Постановление № главного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края, согласно которому он должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 22.05.2020 по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. ФИО1 достоверно зная о введенных в отношении него противоэпидемических мероприятий 24.05.2020 покинул место жительства в 10.45 часов, гулял возле <адрес>, а также передвигался на автомобиле (л.д.2-3).

- рапортом оперативного дежурного ОП МО МВД России «Балахтинский» от 24.05.2020 о том, что 24.05.2020 в 10.45 часов в дежурную часть ОП МО МВД России «Балахтинский» по телефону поступило сообщение от УУП ОП МО МВД России «Балахтинский» ФИО4, о том, что 24.05.2020 в <адрес> около <адрес> находился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, чем нарушил постановление главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам: с 11.05.2020 не покидать место жительства, находясь в режиме изоляции 14 дней. Зарегистрировано в КУСП № 24.05.2020 (л.д.5);

- рапортом оперативного дежурного ОП МО МВД России «Балахтинский» от 24.05.2020 о том, что 24.05.2020 в 11.05 часов в дежурную часть ОП МО МВД России «Балахтинский» по телефону поступило сообщение от ФИО5, проживающей в <адрес>, о том, что 24.05.2020 в <адрес> около <адрес> находился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, который должен находиться по месту жительства на самоизоляции, сел в «такси» и уехал. Зарегистрировано в КУСП № 24.05.2020 (л.д.6);

- объяснением ФИО5 от 24.05.2020, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 10.45 часов она находилась дома, когда в окно видела и слышала, что сотрудник полиции по факту не нахождения гражданина ФИО1 по месту жительства, находящегося в режиме самоизоляции, проводил беседы с соседями, и о фактах подобных нарушений ФИО1 сообщали в полицию. После того, как сотрудник полиции уехал, она увидела, что ФИО1 вызвал «такси» и уехал, о чем сообщила в полицию (л.д.7);

- объяснением ФИО6 от 24.05.2020, согласно которому 24.05.2020 около 10.45 часов она находилась во дворе дома, ходила в магазин за хлебом, когда увидела на аллее на лавочке возле <адрес> сидит ранее ей знакомый ФИО1 Ей известно, что он должен находиться у себя дома на самоизоляции, о чем сделала ему замечание, на что он не отреагировал. Затем к нему подъехали сотрудники полиции, её пригласили в качестве свидетеля (л.д.8);

- объяснением ФИО7 от 25.05.2020, согласно которому у них в подъезде проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>. Она узнала, что ФИО1 находится на самоизоляции, и ему нельзя покидать свое жилище без уважительной причины. 24.05.2020 она находилась дома и видела, что ФИО1 свободно передвигается по улице во дворе, около 10.45 часов общался со знакомыми и с соседями в состоянии алкогольного опьянения, после чего он уехал в неизвестном ей направлении, на автомобиле с неизвестным (л.д.10);

- постановлением № главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин ФИО1 является контактным с заболевшим коронавирусной инфекцией пассажирского рейсового автобуса маршрут №а Красноярск-Шушенское от 11.05.2020, должен находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 11.05.2020 под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами (л.д.14-15);

- предупреждением об ответственности за действия/бездействие, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, или создающих угрозу наступления указанных последствий, в котором имеется подпись ФИО1 о том, что постановление № от 22.05.2020 ему объявлено, содержание его ему понятно, экземпляр постановления он получил 22.05.2020 (л.д. 16).

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, а также оснований для переквалификации его действий, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.2. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, при рассмотрении дела судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, при рассмотрении дела судом не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицам.

При определении вида и размера наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его личность, считает, что достижение целей административного наказания возможно путем применения к ФИО1 административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2. ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо направить в Новоселовский районный суд (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Горбачева