Постановление № 5-56/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-56/2018

Дело № 5-56/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 03.10.2018 года

Мотивированное постановление составлено 03.10.2018 года

03 октября 2018 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Сидилева Г.В., при секретаре Паршиковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КОАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

10.09.2018 года в 09 часов 40 минут на основании распоряжения № 21-333-В от 31.08.2018 года при проведении в ходе внеплановой выездной проверки Юго-Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию услуг розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Курочка Ряба», расположенном по адресу: <...> выявлен факт нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

В нарушение статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п..2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется под балконами и окнами жилых квартир дома 49 по ул.Зеленая г.Новотроицка через центральную дверь для посетителей, расположенную с торца жилого дома, со стороны которого имеются окна жилых квартир, а также через дверь, где расположена загрузочная платформа, расположенная под балконами и окнами жилых квартир дома 49 по ул.Зеленая г.Новотроицка.

В магазине имеется два входа: один (главный) с торца дома, который находится под окнами жилого дома, вход используется для посетителей; второй вход - для загрузки пищевых продуктов и продовольственного сырья, где предусмотрена специальная загрузочная платформа, которая находится под балконами и окнами жилого дома № 49 по ул.Зеленой г.Новотроицка.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с требованиями п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли».

В соответствии с требованиями п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», «загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений;В соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается; загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

14 сентября 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КОАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением не согласна, поскольку делала все по проекту. Пояснила, что является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, по договору аренды арендует помещение по ул.Зеленая 49 г.Новотроицка, «Курочка Ряба» сроком на один год. 10.09.2018 года была осуществлена внеплановая выездная проверка Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, которые установили, что загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется через центральную дверь для посетителей, расположенную с торца жилого дома, а также через дверь, где расположена загрузочная платформа, расположенная под балконами и окнами жилых квартир дома 49 по ул.Зеленая г.Новотроицка. У них два входа - один с торца дома, второй вход сзади дома. Полагает, что нарушений нет, так как загрузка и выгрузка осуществляются в дневное время.

Ведущий специалист-эксперт Юго-Восточного территориального отдела управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Р. в судебном заседании пояснила, что 15.08.2018 года поступило письменное обращение жильца дома по <адрес> К.С. на загрузку товара со стороны окон жилого дома. Согласно Распоряжению № 21-333-В от 31.08.2018 года, 1009.2018 года была проведена проверка магазина «Курочка Ряба», расположенного по адресу: <...> зафиксирован факт нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта : загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется под балконами и окнами жилых квартир дома 49 по ул.Зеленая г.Новотроицка через центральную дверь для посетителей, расположенную с торца жилого дома, со стороны которого имеются окна жилых квартир, а также через дверь, где расположена загрузочная платформа, расположенная под балконами и окнами жилых квартир дома 49 по ул.Зеленая г.Новотроицка. В отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КОАП РФ. Ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ст. 6.4 КОАП РФ.

Потерпевшая К.С. пояснила в судебном заседании, что она около 30 лет проживает по адресу <адрес>, ее квартира № находится на 2 этаже, над магазином «Курочка Ряба», магазин «Курочка Ряба» находится непосредственно на 1 этаже. С торца дома осуществляется вход в магазин, а также разгрузка некоторых товаров. Основной товар разгружают во вторую дверь, находящуюся с другой стороны, прямо под окнами и балконом ее квартиры. При разгрузке продуктов создается шум, выхлопной газ, хлопанье дверьми машин и железной двери магазина.

Выслушав ФИО1, ведущего специалиста-эксперта Юго-Восточного территориального отдела управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Р., потерпевшую К.С., исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Статья ст.6.4 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновное лицо нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. При этом, нарушаются, в частности, требования, изложенные в Законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.08.2018 года, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании договора аренды нежилого помещения № 03/2018 от 31.01.2018г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор), арендатор принял в аренду нежилое помещение № 1 по адресу: <...>, принадлежащее арендодателю на праве собственности площадью 107,4 кв.м..

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с требованиями п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с требованиями п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», «загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений;В соответствии с требованиями п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» « Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается; загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Из материалов дела усматривается, на основании жалобы жильца квартиры <адрес> К.С. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КОАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ведущим специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

10 сентября 2018 года в 09 часов 40 минут на основании распоряжения № 21-333-В от 31.08.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Курочка Ряба», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется под балконами и окнами жилых квартир дома 49 по ул.Зеленая г.Новотроицка через центральную дверь для посетителей, расположенную с торца жилого дома, со стороны которого имеются окна жилых квартир, а также через дверь, где расположена загрузочная платформа, расположенная под балконами и окнами жилых квартир дома 49 по ул.Зеленая г.Новотроицка.

14.09.2018 года Юго-Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области был составлен Акт проверки № 21-333-В от 14.09.2018 года магазина «Курочка Ряба», расположенного по адресу: <...> зафиксирован факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 магазин «Курочка Ряба», <...>, по ст. 6.4 КОАП РФ,

- письмом-жалобой от жильца <адрес> К.С., адресованной руководителю. Управления Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Оренбургской Области,

- заявлением о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки от 31 августа 2018 года,

-решением Прокуратуры г.Новотроицка от 03.09.2018 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

- -распоряжением органа государственного контроля (надзора) № 21-333-В от 31 августа 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 «Курочка Ряба» по адресу: <...>

- Актом обследования от 10 сентября 2018 года,

-фотоматериалом к акту обследования от 10.09.2018 года,

- актом проверки № 21-333-В от 14.09.2018 года, составленным Юго-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ИП ФИО1,

- договором аренды нежилого помещения от 31.01.2018 года;

- Выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах;

Вина ФИО1 подтверждается также показаниями ФИО3, данными в судебном заседании.

Анализируя изложенное, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1. содержится состав административного правонарушения, предусмотренныйст.6.4 КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Следовательно, привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, является правомерным.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания, суд учитывает требования ст.ст. 4.1 -4.3, КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Суд учитывает, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по постановлению Новотроицкого городского суда от 12 апреля 2018 года по ст.6.4. КОАП РФ, с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит факт повторного совершение однородного административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Документов, подтверждающих предельные сроки устранения допущенных нарушений, суду не представлено.

Санкция ст.6.4 КОАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КОАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Согласно ч.1 ст.3.1 КОАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая мнение потерпевшей К.С., принимая во внимание характер правонарушения, анализ выявленных нарушений требований санитарных правил, а также, учитывая специфику деятельности индивидуального предпринимателя, суд считает, что существенные нарушения ФИО1. вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещения магазина в многоквартирном доме, может угрожать здоровью граждан, проживающих в жилом многоквартирном доме, что является основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в помещении магазина «Курочка Ряба», расположенного по адресу: <...>.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд считает возможным установить его в 40 суток, учитывая характер выявленных нарушений, а также не устранение данных нарушений на момент рассмотрения настоящего административного дела..

При этом, принимается во внимание, что устранение всех выявленных нарушений ранее срока, установленного судьей, является основанием для обращения индивидуального предпринимателя ФИО1. в соответствии с требованием ст. 32.12 КоАП РФ с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами и напитками в помещении магазина «Курочка Ряба», расположенном по адресу: <...>, на срок 40 (сорок ) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению розничной торговли прочими пищевыми продуктами в магазине «Курочка Ряба», расположенном по адресу: <...>.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В.Сидилева