Решение № 2-736/2021 2-736/2021~М-325/2021 М-325/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-736/2021

КОПИЯ

Дело № 2-736/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова М.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «АртИнвестГрупп» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АртИнвестГрупп» (далее – ООО «АртИнвестГрупп») об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указано, что пермской межрайонной природоохранной прокуратурой в сентябре 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды ООО «АртИнвестГрупп», осуществляющим с 2017 года деятельность по производству асфальтобетонных смесей по адресу: <адрес>, <адрес>, стр.1. В ходе проверки выявлены нарушения. Производственная площадка ООО «АртИнвестГрупп» на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлена. Программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена, производственный экологический контроль не осуществляется. Инвентаризация источников выбросов не проведена, нормативы допустимых выбросов для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не рассчитаны, учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников не осуществляется, соблюдение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не контролируется. В период действия неблагоприятных метеорологических условий юридические лица обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов, при этом хозяйствующие субъекты обязаны за свой счет организовать поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях, что ответчиком не сделано, поступление указанной информации им не организовано, план мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ при наступлении неблагоприятных метеорологических условий не разработан и с Государственной инспекций по экологии и природопользованию Пермского края не согласован, мероприятия по регулированию выбросов не выполняются, журнал учета периодов неблагоприятных метеорологических условий не ведется. Также ООО «АртИнвестГрупп» не ведет реестр установок очистки газа, хотя использует газоочистное оборудование, паспорт на установку очистки газа отсутствует, образующиеся отходы на установке по очистке газа не учитываются. Ответчиком не разработаны и не утверждены программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы установки по очистке газа и планово-предупредительного ремонта, руководство по эксплуатации установки по очистке газа, а также не определено должностное лицо, ответственное за эксплуатацию установки по очистке газа и ведение паспорта данной установки. Также ответчиком за период с 2019 по 2020 годы проверка эффективности работы установки по очистке газа, ежегодный планово-предупредительный ремонт не проводились. Также ответчиком не составлены и не утверждены паспорта по учету отходов. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой в адрес ООО «АртИнвестГрупп» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, требования которого не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «АртИнвестГрупп» представлены ответы на представление, согласно которым ответчик обратился в ООО «ДОС-Сервис», КГБУ «Аналитический центр» с целью заключения договоров на оказание услуг по разработке необходимой документации, однако, учитывая сезонность работы асфальтобетонной установки, меры к устранению выявленных нарушений будут приняты при возобновлении работы установки весной 2021 года. Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении производственной деятельности может повлечь загрязнение окружающей среды, что ставит под угрозу соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

Помощник пермского межрайонного природоохранного прокурора Унижук Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании заявил о признании ответчиком заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Основные принципы охраны окружающей среды закреплены в статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». К их числу относятся, помимо прочего, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 69 названного Федерального закона в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора осуществляется государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (пункт 2 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

На территории Пермского края таким органом является Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, помимо прочего, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, помимо прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела:

Согласно рапорту помощника пермского межрайонного природоохранного прокурора Унижук Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейда по надзорной территории обнаружены предприятия, деятельность которых сопровождается выбросами в атмосферный воздух. ООО «АртИнвестГрупп» осуществляет деятельность по производству асфальтобетонных смесей, при этом производственная площадка предприятия на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлена, договоры на получение информации о периодах наступления неблагоприятных метеорологических условий с Пермским ЦГМС не заключены (л.д. 19-25).

ДД.ММ.ГГГГ пермским межрайонным природоохранным прокурором принято решение о проведении в отношении ООО «АртИнвестГрупп» проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды (л.д. 26-30).

Из объяснений директора ООО «АртИнвестГрупп» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «АртИнвестГрупп» осуществляет деятельность по производству асфальтобетонной, бетонной смеси по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО5, который на основании договора аренды передал его ООО «АртИнвестГрупп» до ДД.ММ.ГГГГ. Каждый год договор аренды перезаключается. На земельном участке расположено 2 асфальтобетонные установки (одна установка не эксплуатируется, установка Кредмаш работает на газу), 1 бетонный завод (не эксплуатируется). Промышленная площадка, расположенная по данному адресу, не поставлена на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Какая-либо документация в сфере природопользования отсутствует (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ пермской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «АртИнвестГрупп» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АртИнвестГрупп» дан ответ об исполнении предписания, из которого следует, что с целью устранения нарушений экологического законодательства и недопущения таких нарушений в будущем осуществлены следующие мероприятия: дополнительно изучены требования экологического законодательства, разработана и утверждена программа технического обслуживания, осмотра и проверки показаний работы газоочистных установок (далее – ГОУ), изготовлен паспорт ГОУ, определено лицо, ответственное за эксплуатацию и ведение паспорта ГОУ, назначено ответственное должностное лицо за соблюдение требований экологического законодательства, лицо, допустившее нарушение требований экологического законодательства, привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 12, 13 оборот).

Из ответа ООО «АртИнвестГрупп» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ввиду консервации завода до мая 2021 года инвентаризацию выбросов и оформление отчета по инвентаризации выполнить нет возможности, так как при заполнении заявки на постановку объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, требуются количественный и качественный состав выбросов и привязка источников выбросов к географической системе координат. Программа производственного экологического контроля и план неблагоприятных метеорологических условий не могут быть разработаны ввиду консервации завода. При этом актуализируется инвентаризация отходов, определение их класса опасности и компонентный состав (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДОС-сервис.Экология» и ООО «АртИнвестГрупп» заключен договор на проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оформление отчета по инвентаризации, разработку нормативов допустимых выбросов, сопровождение нормативов для получения положительного экспертного заключения, проведение инвентаризации источников образования отходов, разработку паспортов на опасные отходы 1-4 класса опасности, передачу паспортов на опасные отходы в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, разработку программы производственного экологического контроля, составление и согласование форм 2-ТП воздух, 2-ТП отходы за 2021 год, расчет и согласование платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, подготовку исходных сведений, формирование заявки в соответствии с Приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ, постановку объекта на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, получение свидетельства (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АртИнвестГрупп» и КГБУ «Аналитический центр» заключен договор №Х-20 по оказанию услуг по определению компонентного состава отхода, образующегося в результате деятельности ООО «АртИнвестГрупп» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 15 оборот-16).

Представитель ответчика ООО «АртИнвестГрупп» в судебном заседании пояснил, что указание иного адреса (иного, чем производственная площадка ответчика) в договоре с КГБУ «Аналитический центр» является технической ошибкой (опечаткой), иных площадок у предприятия нет, договор касается площадки в д. Болгары. Это же следует из пояснений представителя истца.

Таким образом, установлено, что ответчик в процессе осуществления хозяйственной деятельности допускает нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, указанные в исковом заявлении. На момент рассмотрения дела судом данные нарушения не устранены, что является недопустимым. Установлено, что ответчик планирует возобновить деятельность производственной площадки с наступлением весны, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды являются обоснованными. Доказательств обратного стороной ответчика в суд не представлено. Более того, в судебном заседании представитель ответчика заявил о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного суд считает, что в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому на основании статей 39, 173 ГПК РФ суд принимает его.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтверждение факта нарушения ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды, не опровергнутого ответчиком, признание ответчиком заявленных исковых требований, исковые требования пермского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению по основаниям, указанным выше. При таких обстоятельствах, на ответчика ООО «АртИнвестГрупп» следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды. В связи с возложением на ответчика данной обязанности следует установить срок для ее исполнения, а именно: 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данные срок является достаточным для устранения выявленных нарушений с учетом пояснений представителя истца и признания исковых требований ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пермского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «АртИнвестГрупп» обязанность в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- поставить промплощадку по адресу: <адрес>, <адрес>, стр. 1 на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- рассчитать нормативы допустимых выбросов для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработать и утвердить программу производственного экологического контроля;

- разработать и согласовать с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края план мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий;

- организовать поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях из Пермского ЦГМС – филиала ФГБУ «Уральское УГМС»;

- завести журнал учета периодов неблагоприятных метеорологических условий;

- вести реестр газоочистных установок;

- разработать и утвердить паспорт на газоочистные установки, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы и планово-предупредительного ремонта газоочистных установок, руководство (инструкцию) по эксплуатации газоочистных установок, определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию газоочистных установок и ведение паспорта газоочистных установок;

- организовать проведение проверки эффективности работы газоочистных установок и ежегодного планово-предупредительного ремонта газоочистных установок;

- составить и утвердить паспорта на образуемые отходы;

- вести учет отходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (25 марта 2021 года).

Судья: Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-736/2021 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2021-000405-72