Решение № 2-17/2017 2-17/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-17/2017

Дело № 2 -17/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г.Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Тимошенко В.М., с участием помощника прокурора Суджанского района Курской области Бродницкого О.А., при секретаре Заречной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов муниципального образования «Воробжанский сельсовет» Суджанского района Курской области к ТУ Росимущества в Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Прокурор Суджанского района Курской области обратился с иском к ТУ Росимущества в Курской области в защиту интересов муниципального образования «Воробжанский сельсовет» Суджанского района Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО 1, размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что 10 сентября 1992 года была осуществлена реорганизация колхоза «Родина» Суджанского района Курской области в СПК «Родина», в результате которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за колхозом «Родина» были переданы в долевую собственность граждан, что подтверждается протоколом общего собрания трудового коллектива от 10.09.1992 года. В соответствии со ст. 8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», разработанного в соответствии с вышеуказанным Указом и Постановлением, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе были определены индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от 30.11.1992 г. № 382 произведена регистрация Устава СПК «Родина». Из Устава СПК «Родина» Суджанского района Курской области следует, что данное хозяйство является правопреемником колхоза «Родина». Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от 25.04.1994 г. № 156 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» утверждены списки собственников земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «Родина», в количестве 1167, размер каждой доли составил 3,09 га пахотных земель. ФИО1 также был включен в список собственников земельных долей под №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания трудового коллектива колхоза «Родина» Суджанского района Курской области и Постановлением Главы Администрации Суджанского района № 156 от 25.04.1994, списком членов учредителей земельного пая производственного кооператива «Родина» Суджанского района Курской области. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами собственники земельных долей могли распорядиться ими следующим образом: выделить земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского фермерского хозяйства; внести земельную долю в уставной капитал создаваемых товариществ акционерных обществ, товариществ; передать в аренду для использования в сельскохозяйственных целях; продать. На протяжении последних лет (более 20 лет) ФИО1 не распорядился земельной долей и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что привело к ухудшению качества и состояния земель данной категории. Решением Собрания депутатов Воробжанского сельсовета Суджанского района Курской области от 28.12.2011 № 43 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах ООО «Агрофирма «Родина» на территории Воробжанского сельсовета Суджанского района. ФИО1, также был включен в список собственников земельных долей под №. Информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности вместе со списком лиц, доли которых могут быть невостребованными, опубликовано в газете «Курская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. Проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 28.11.2011 г. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах СПК «Родина» на территории МО «Воробжанский сельсовет» не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно актовой записи № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Суджанского района Курской области Бродницкий О.А. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик представитель ТУ Росимущества в Курской области, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, против удовлетворения иска возражал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Привлеченная, по инициативе суда в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО 2, в судебное заседание не явилась, о месте времени рассмотрения дела извещена по последнему известному месту жительства надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, учитывая мнение не явившихся сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 1158 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по указанному требованию является ТУ Росимущества в Курской области, представляющее интересы Российской Федерации, как собственника выморочного имущества в порядке наследования по закону согласно законодательству, действующему на дату открытия наследства.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

В силу статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей

может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2002 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и принятых Правительством Российской Федерации в его развитие Постановления от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», 10 сентября 1992 года была осуществлена реорганизация колхоза «Родина» Суджанского района в СПК «Родина», в результате которой сельскохозяйственные угодья закрепленные ранее за колхозом «Родина» были переданы в долевую собственность граждан, что подтверждается протоколом общего собрания трудового коллектива от 10.09.1992 года.

В соответствии со ст.8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», разработанного в соответствии с вышеуказанными Указом и Постановлением, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе были определены индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Как следует из Устава СПК «Родина» Суджанского района Курской области, зарегистрированного 30.11.1992 года постановлением главы администрации Суджанского района Курской области №382, данное хозяйство является правопреемником колхоза «Родина».

Судом установлено, что 15.01.1993 г. главой администрации Суджанского района принято постановление №9 «Об установлении нормы дифференцированной средней бесплатной передачи земли в собственность», 22.02.1992 г. постановлением Главы Администрации Суджанского района № 61 нормы были уточнены и в отношении кооператива «Родина» составили 3,09 га.

Постановлением главы Администрации Суджанского района № 156 от 25 апреля 1994 года был утвержден список собственников земельных долей сельскохозяйственного кооператива «Родина» в количестве 1167 человек, размер каждой доли составил 3,09 га сельскохозяйственных угодий, ответчик ФИО 1 также был включен в список собственников земельных долей под №.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, собственники земельных долей могли распорядиться ими следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянско-фермерского хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду.

На протяжении последних 20 лет ФИО 1 не распорядился земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. Представленными документами подтверждается, что ни в аренду, ни в уставной капитал указанная доля не вносилась, в установленном порядке право на указанную долю в ЕГРП не зарегистрировано.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

На основании п. 3 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 данной статьи и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 данной статьи.

Администрацией Воробжанского сельсовета Суджанского района Курской области был составлен список невостребованных земельных долей. ФИО 1 был включен в список собственников невостребованных земельных долей под №.

Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Курская правда» № 101 (25214) от 25.08.2011 года. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах СПК «Родина» на территории МО «Воробжанский сельсовет» не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом общего собрания участников от 28.11.2011 года.

В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решением собрания депутатов Воробжанского сельсовета Суджанского района Курской области от 28.12.2011 года №43 был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Администрации Воробжанского сельсовета Суджанского района Курской области, в который вошла доля ФИО 1, в размере <данные изъяты> га.

Согласно актовой записи № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Из наследственного дела к имуществу ФИО 1, умершего ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельная доля наследником ФИО 2 не унаследована и право на нее не оформлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией Воробжанского сельсовета порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от №24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю не зарегистрировано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства намерения распорядиться земельной долей или использования земельной долю по назначению, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

В связи с изложенным исковые требования прокурора Суджанского района Курской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Воробжанский сельсовет» Суджанского района Курской области на невостребованную земельную долю ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья В.М. Тимошенко