Решение № 2А-458/2024 2А-458/2024(2А-6468/2023;)~М-4910/2023 2А-6468/2023 М-4910/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-458/2024

16RS0043-01-2023-006435-52

дело № 2а-458/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 24 января 2024 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 действующей в интересах ФИО2 к ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУФССП по Республике Татарстан, о признании действия (бездействия) незаконными и побуждении устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что ... в ОСП №1 по Нижнекамскому району возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1» задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество.

29 декабря 2021 года ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1» уведомлением ..., подтвердил принятие на баланс предмет исполнительного документа, квартиру по адресу: ..., принадлежащая ФИО2

Между тем, указанная квартира ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1» право собственности не переоформлено, административным истец вынужден оплачивать налоги и коммунальные платежи.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 выраженное в не прекращении исполнительного производства ...-ИП и возложить обязанность прекратить указанное исполнительное производство.

Определением суда в качестве административных соответчиков по делу привлечены ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан, судебные приставы-исполнители ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУФССП по Республике Татарстан, заинтересованными лицами ПАО «ИнтехБанк», ПАО «ИнтехБанк» в лице АСВ, ПАО «Банк ВТБ24», Росреестр.

Административный истец ФИО2 и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 23 января 2024 года, административный истец направила ходатайство об отложении судебного заседания, ввиду плохих погодных условий, снегопады, метели, 10 бальных пробок в Казани. Ходатайство судом отклонено по основаниям несостоятельности доводов административного истца, поскольку, согласно открытых источников в день судебного заседания погодные условия позволяли стороне по делу прибыть в судебное заседание, специальными службами было разрешено движение для легковых транспортных средств. Далее 24 января 2024 года (в день вынесения решения по делу) административным истцом подано заявление о проведении судебного заседания посредством видео-конференцсвязи. Между тем, для организации видео-конференцсвязи с другим судом необходимо время, для согласования времени организации связи, при этом, сторона по делу не была возможности заранее подать соответствующее заявление, поскольку присутствовала на предыдущем судебном заседании 25 декабря 2023 года и была под расписку извещена о дате судебного заседания, в связи с чем, ходатайство, оставлено без удовлетворения.

Административный истец ФИО2 на предыдущем судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1» направил отзыв по делу, где сообщает, что объект залога, квартира по адресу: ..., передан взыскателю по акту нереализованного имущества должника, в счет погашения долга. Право собственности не переоформлено. Взыскатель планирует обратиться в регистрирующий орган, для регистрации права на объект недвижимости.

Иные административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со статьей 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64, пунктам 1, 4, 5 и 11 части 3 статьи 68 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать на хранение, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника.

Из материалов дела следует, что решением судьи Советского районного суда г. Казани от 5 марта 2019 года иск ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1» к ФИО2, удовлетворен частично. Помимо прочего постановлено, обратить взыскание на квартиру принадлежащую ФИО2 по адресу: ..., путем продажи с публичных торгов с начальной продажной стоимостью в размере 3828000 рублей.

12 марта 2020 года на основании исполнительного листа ... выданный Советским районным судом г. Казани в ОСП №1 по Нижнекамскому району, возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере ... рублей ... копеек, предметом которого, является обращение взыскания на предмет залога, квартира по адресу: ....

5 июня 2020 года наложен арест на имущество должника: квартира по адресу: ....

5 июня 2020 года актом судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району произведен арест предмета залога, квартиры по адресу: ....

6 июня 2020 года актом приема-передачи, исполнительное производство ...-ИП передано на исполнение судебному приставу ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО6

8 июня 2020 года постановлением судебного пристава произведена оценка имущества должника, предварительная цена предмета залога установлена в размере – 3828000 рублей.

18 июня 2020 года подана заявка на торги арестованного имущества.

27 июля 2020 года квартира по адресу: ..., с установленной первоначальной ценой в 3828000 рублей, передана на торги.

30 сентября 2020 года актом возврата указанная квартира возвращена ОСП № 1 по Нижнекамскому району.

В последующем, судебным приставом вынесено предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество, квартира по адресу: ..., за собой.

Уведомлением ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1» сообщило о своем согласии на предложение оставить нереализованное в принудительном порядке имущество, за собой.

27 октября 2020 года предмет залога актом о передаче нереализованного имущества, передан взыскателю.

28 октября 2020 года постановлением судебного пристава, снят арест со спорной квартиры.

28 октября 2020 года постановлением судебного пристава, нереализованное имущество: квартира по адресу: ..., передана взыскателю ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1».

28 октября 2020 года вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество зарегистрированное на должника, в соответствии с которым, постановлено регистрирующему органу провести в установленные сроки государственную регистрацию права взыскателя ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1» на имущество должника, а именно: квартира по адресу: ....

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд находит требования административного искового заявления ФИО2 подлежащими удовлетворению в части, ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона).

Исходя из пункта 1 статьи 348 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Абзацем вторым части 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона).

В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 названного Закона). Во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Закона арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1); при исполнении судебного акта о конфискации имущества (пункт 2); при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (пункт 3).

В силу части 5 статьи 80 Закона арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии с частью 11 статьи 87 Закона если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (часть 12).

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (часть 13).

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (часть 14).

Согласно статьи 66 Закона судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в том числе, когда, взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Так, согласно выписки из ЕГРН на актуальную дату 19 декабря 2023 года, право собственности на спорную квартиру по адресу: ..., по прежнему зарегистрировано за ФИО2

Доказательств направления в Росреестр постановления о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, не представлено, что в свою очередь, влечет соответственно и признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району в компетенцию которого входило совершение данного исполнительского действия. Таким образом, требование административного истца в этой части является обоснованным.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, в связи с чем, исполнительские действия, такие как, направление документов на исполнение, находится в компетенции именно судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное и тот факт, что должностными лицами ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, в частности ФИО6 и в последующем ФИО3 в производство которого было предано на исполнение указанное исполнительное производство, не производятся необходимые исполнительские действия по направлению в регистрирующий орган постановления о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, что свидетельствует о формальности возложенных на должностных лиц службы судебных приставов обязанностей в рамках исполнительного производства ...-ИП, суд считает, что в действиях судебных приставов-исполнителей ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6 и ФИО3 имеется нарушение прав и законных интересов административного истца.

Между тем, на момент вынесения решения по делу, приказом ...-лс от ..., судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО3, уволен из органов принудительного исполнения Российской Федерации. Таким образом, устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, суд возлагает на ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан.

Административное исковое заявление к ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 действующей в интересах ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6, ФИО3 выраженное в не направлении в регистрирующий орган постановление от ... о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1» на имущество, зарегистрированное на должника ФИО2, а именно: квартира по адресу: ..., по исполнительному производству ...-ИП.

Возложить на ОСП № 1 по Нижнекамском району ГУФССП по Республике Татарстан обязанность устранить нарушения законодательства, прав и законных интересов административного истца путем направления в регистрирующий орган постановления от 28 октября 2020 года о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя ЗАО «Мультирегиональный ипотечный агент 1» на имущество, зарегистрированное на должника ФИО2, а именно: квартира по адресу: ..., с последующим прекращением исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО2

В удовлетворении административного искового заявления к ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5 – отказать.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен 2 февраля 2024 года.