Решение № 2-768/2017 2-768/2017~М-727/2017 М-727/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-768/2017

Дело №2-768/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 13 сентября 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием прокурора - прокурора г. Костомукша Ушанова В.А.,

представителя третьего лица ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» ФИО1,

представителя третьего лица ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костомукша в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесная даль» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор города Костомукша обратился в суд с названным иском, указав, что 08.06.2016 в ходе выездной проверки сотрудником ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» установлено наличие несанкционированной свалки бытовых, строительных и прочих отходов, ориентировочной площадью 0,1 га на территории выдела № Х квартала № Х Костомукшского участкового лесничества Костомукшского городского округа РК. Арендатором лесного участка, в состав которого входит № Х квартал Костомукшского участкового лесничества Костомукшского городского округа РК на основании договора аренды лесного участка от 18.12.2007 и дополнительного соглашения от 19.10.20215 является ООО «Лесная даль». Пунктами 3.4.4, 3.4.5. договора предусмотрено, что арендатор обязан обеспечить пожарную безопасность в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке. Наличие на территории городского округа несанкционированной свалки отходов нарушает права и законные интересы Российской Федерации, а также неопределённого круга лиц - граждан, проживающих на территории муниципального образования, в части гарантированной им благополучной окружающей среды и ликвидации последствий, вызванных хозяйственной деятельностью. Просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что ООО «Лесная даль», как арендатор лесного участка, в соответствии с договором аренды обязан обеспечивать пожарную безопасность, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия.

Представитель ответчика ООО «Лесная даль», извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, обязанность Общества содержать арендованный лесной участок не равнозначна обязанности ликвидировать несанкционированные свалки вне зависимости от наличия либо отсутствия вины в их образовании. Вины Общества в образовании свалки нет. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Бремя содержания и возмещения затрат лежит на собственнике.

Представитель третьего лица ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора согласна по доводам, изложенным в отзыве, и пояснила, что в соответствии с п. 5.2 Проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на арендатора лесного участка ООО «Лесная даль».

Представитель третьего лица Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласен, и пояснил, что несанкционированная свалка находится в охранной зоне заповедника, несанкционированная свалка составляет угрозу для насаждений в части пожарной и санитарной безопасности. Свалка обнаружена на дороге, предназначенной для вывозки леса. Садоводческие товарищества в указанном месте отсутствуют.

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в письменных возражениях, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка от 18.12.2007 и дополнительным соглашениям к договору аренды лесного участка от 18.12.2007, заключенным 17.01.2012 и 19.10.2015 Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия и ООО «Лесная даль», ООО «Лесная даль» является арендатором участка лесного фонда общей площадью <данные изъяты> га, в состав которого входит № Х квартал Костомукшского участкового лесничества, расположенный на административной территории Костомукшского городского округа Республики Карелия.

Лесной участок для осуществления заготовки древесины в границах земель лесного фонда передан по акту приема-передачи лесного участка в аренду 18.12.2007.

08.06.2016 в ходе выездной проверки сотрудником ФГБУ «Государственный природный заповедник «Костомукшский» установлено наличие несанкционированной свалки в канавах вдоль лесовозной дороги в квартале № Х Костомукшского участкового лесничества.

При этом земельный участок не является объектом размещения (использования) отходов, а при сбросе отходов производства и потребления на почвенный покров происходит изменение естественного ландшафта, уничтожение плодородного слоя почвы.

Выявленные нарушения природоохранного законодательства подтверждаются рапортом старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 10.06.2017, фототаблицей, актом патрулирования (рейда) лесов от 31.07.2017, актом осмотра от 31.07.2017, схемой расположения несанкционированной свалки в квартале № Х, выдел № Х Костомукшского участкового лесничества, фототаблицей.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со ст. 60.2 Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно ст. 60.3 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 14 при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Пунктами 3.4.4, 3.4.5. договора аренды лесного участка от 18.12.2007 арендатор обязан обеспечить пожарную безопасность в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Пунктом 5.2 Проекта освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «Лесная даль» (ООО «Карелфинлес») на 2011-2018 годы предусмотрена очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения им обязательств по содержанию лесного участка, позволяющих судить о неправомерности предъявления к нему данного иска.

Как указал Конституционный Суд РФ в п. 5.1 постановления от 13.10.2015 N 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (ст. ст. 13 и 42 Земельного кодекса РФ, ст. 51 Лесного кодекса РФ). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений ст. 55 Лесного кодекса РФ и утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 во исполнение ч. 3 данной статьиПравил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них. Органы же государственной власти и органы местного самоуправления, согласно ч. 2 ст. 51 Лесного кодекса РФ, осуществляют охрану и защиту лесов в пределах полномочий, определенных в соответствии с его ст. ст. 81 - 84, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ООО «Лесная даль», суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки лежит на ответчике.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика ООО «Лесная даль» следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета Костомукшского городского округа в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лесная даль» ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся на территории выдела № Х квартала № Х Костомукшского участкового лесничества, расположенную по адресу: Республика Карелия, Костомукшский городской округ, Костомукшское центральное лесничество, квартал № Х, выдел № Х.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лесная даль» в бюджет Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2017 года.