Решение № 2-1443/2019 2-82/2020 2-82/2020(2-1443/2019;)~М-1337/2019 М-1337/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1443/2019

Дело №-2-82/2020.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 15 января 2020 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства, в котором просит обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на свалке площадью 0,2 га, расположенной на расстоянии 40 метров в южном направлении от дома № 26 по ул. Садовая п. Стрелица Семилукского района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика - администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещены надлежащим образом и в срок достаточный для своевременной явки (л.д.18).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 04.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 9 статьи 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогична норма предусмотрена Уставом муниципального образования.

Твердые коммунальные отходы, согласно статье 1 Федерального закона от 04.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 1) предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В результате проверки установлено, что на территории Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (л.д.5).

Указанная свалка расположена на расстоянии 40 метров в южном направлении от дома № 26 по ул. Садовая п. Стрелица Семилукского района Воронежской области, площадь свалки – 0,2 га (л.д.7-8).

Согласно пояснениям главы администраций поселения, данная свалка образовалась по вине местных жителей, а также посторонних лиц, нарушающих правила обращения с отходами производства и потребления. Вследствие указанных обстоятельств на администрацию муниципального образования не может возлагаться обязанность по ликвидации данной свалки. В силу изложенного возможность устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства во внесудебном порядке отсутствует (л.д.6).

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что допущенные нарушения природоохранного законодательства требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение конституционного права как жителей Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, размещенных на свалке площадью 0,2 га, расположенной на расстоянии 40 метров в южном направлении от дома № 26 по ул. Садовая п. Стрелица Семилукского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2020 года.