Постановление № 5-721/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-721/2018

Дело "номер"


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19. 5 ч. 14 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества Научно-производственное предприятие «Полет», <данные изъяты>, ранее привлекалось к административной ответственности,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении "номер" от "дата", составленному по признакам нарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ, АО НПП «Полет» повторно не выполнило в установленный законом срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Дело рассматривается с участием представителя АО НПП «Полет» ФИО2, действующей на основании доверенности от "дата", которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину АО НПП «Полет» признал, указав, что предписание выполняется. Просит учесть финансовое положение Общества и снизить размер административного штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя юридического лица, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" АО НПП «Полет» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания "номер" от "дата" об устранении в срок до "дата" нарушений требований пожарной безопасности, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

По результатам проведенной в период с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут "дата" в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору ФИО3 "номер" от "дата" внеплановой проверки АО НПП «Полет» по адресу: "адрес" выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) от "дата" "номер". По результатам проверки в отношении АО НПП «Полет» "дата" составлен протокол об административном правонарушении "номер"

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "дата" "номер"; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от "дата" "номер"; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица "номер" от "дата", предписанием "номер" по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от "дата", постановлением мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода "номер" от "дата" по ст. 19. 5 ч. 12 КоАП РФ, устав АО НПП «Полет», копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица от "дата", и иными доказательствами представленными в материалы дела.

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности АО НПП «Полет» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, факт повторного невыполнения АО НПП «Полет» в полном объеме в установленный срок до "дата" законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается имеющимися доказательствами и представителем АО НПП «Полет»ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в судебном заседании не отрицался.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о совершении АО НПП «Полет» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и о наличии вины АО НПП «Полет» в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд усматривает признание вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4. 3 КоАП РФ суд не усматривает отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Рассматривая вопрос о назначении юридическому лицу административного наказания в виде приостановления деятельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

В соответствии с положением п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в соответствии с которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нецелесообразности назначения юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения не создают опасность для жизни и здоровья граждан, обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Рассматривая вопрос о назначении Обществу наказания в виде административного штрафа, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

АО НПП «Полет» является предприятием российского оборонно-промышленного комплекса.

В настоящее время недостаток собственных средств АО НПП «Полет» составляет около <данные изъяты> рублей. Предприятие вынуждено привлекать целевые банковские кредиты: ПАО <данные изъяты> - <данные изъяты> на выплату заработной платы, на покупку комплектующей аппаратуры, ЭРИ и материалов для исполнения Госконтрактов в интересах министерства обороны РФ.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначение административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей в минимальном размере согласно санкции статьи, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению общества, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, поэтому суд приходит к выводу о снижения размера административного штрафа для юридического лица до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 19. 5 ч. 14, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество Научно-производственное предприятие «Полет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить АО НПП «Полет», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального законаот 05.04.2013 N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Е. В. Абаимова