Решение № 12-177/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 12-177/2024

Дело № 12-177/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 05 августа 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Назарова К.А.,

рассмотрев жалобу Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области на постановление № Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 (далее - СОСП по <адрес>) ФИО1 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области обратилась с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба мотивирована исполнением Администрацией определения Кинешемского городского суда Ивановской области о принятии мер предварительному защиты по административному иску в установленный судебным приставом-исполнителем срок, о чем судебный пристав была уведомлена. 15 апреля 2024 года Администрация произвела оплату исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Во исполнение решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по демонтажу аварийных домов (<адрес>). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ демонтированы аварийные дома №№ и № по <адрес>.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Старший судебный пристав СОСП по Ивановской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, представителя письменные возражения на жалобу, согласно которым предпринятые Администрацией меры для исполнения решения суда нельзя признать достаточными для реального исполнения решения суда, сведений о наличии неустранимых или исключительных обстоятельств не представлено. Сведений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда также не представлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 сентября 2023 года по административному делу № 2а-2150/2023 на Администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области возложена обязанность в срок до 30 сентября 2024 года произвести снос многоквартирных домов, расположенных по ул. Фрунзе, <...> г. Заволжска Ивановской области.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 08 сентября 2023 года на Администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области возложена обязанность установить в границах земельных участков защитное ограждение аварийных домов №№ 31, 34 по ул. Фрунзе, № 6 по ул. Пушкина, №№ 41, 45 по ул. Островского, № 5 по ул. Горького г. Заволжска Ивановской области, препятствующее несанкционированному доступу людей, в соответствии с требованиями «ГОСТ-Р 58967-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия». В определении содержится указание о его немедленном исполнении.

14 сентября 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Кинешемским городским судом Ивановской области, судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области возбуждено исполнительное производство № № по предмету исполнения – установление защитных ограждений в границах земельных участков аварийных домов №№ по <адрес>, № по <адрес>, №№, 45 по <адрес>, № по <адрес>, препятствующих несанкционированному доступу людей, в соответствии с требованиями «ГОСТ-Р 58967-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия». Исполнительный документ подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В вышеуказанном постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ФИО3 от 17 октября 2023 года с Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. Также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении; ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО1 И.Н. № Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок.

В соответствии с положениями ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона и исследованных материалов дела, Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области не представила судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, действия Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрацией Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области своевременно приняты все зависящие от нее необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный после взыскания исполнительского сбора срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено.

Исходя из представленных материалов, Администрацией в адрес судебного пристава ФИО2 направлялось письмо об исполнении определения Кинешемского городского суда Ивановской области от 08 сентября 2023 года 26 февраля 2024 года, то есть за пределами установленного судебным приставом срока – до 17 ноября 2023 года.

Утверждения автора жалобы о том, что постановлениями судебного пристава от 12 декабря 2023 года и 25 января 2024 года Администрации устанавливались новые сроки для исполнения требования исполнительного документа до 12 января и 26 февраля 2024 года соответственно судом отклоняются как необоснованные, поскольку, как следует из содержания постановлений судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ФИО3 от 12 декабря 2023 года и 25 января 2024 года, ими устанавливались новые сроки до 12 января и 26 февраля 2024 года соответственно для уплаты исполнительского сбора, задолженность по которому на момент вынесения вышеуказанных постановлений составляла 50000 рублей, а не для исполнения определения Кинешемского городского суда от 08 сентября 2023 года.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Несогласие привлекаемого юридического лица с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения к административной ответственности, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначено Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 И.Н. от 22 апреля 2024 года № 98037/24/317002 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района <адрес>, оставить без изменения, жалобу Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Назарова