Решение № 2А-21/2020 2А-21/2020(2А-572/2019;)~М-575/2019 2А-572/2019 М-575/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-21/2020

Дело № 2а - 21/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 10 января 2020 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., при секретаре Петиной О.Е., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Курску к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам, пеням, штрафам,

установил:

ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам, пеням, штрафам. В обоснование указывает, что административный ответчик является плательщиком имущественных налогов с физических лиц. Налоговый орган на основании ст.ст.401, 402, 403, 404, 406, 407 НК РФ, Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», Решения Курского городского Собрания от 26.11.2001 №172-2-РС исчислил ФИО1 налог на имущество за 2015 г. и направил соответствующее налоговое уведомление. В установленные законом сроки уплаты суммы начисленных налогов налогоплательщиком уплачены не были, в связи с чем в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом на сумму имеющейся задолженности налоговым органом начислены пени. В соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование от 06.02.2017 №12880 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов. Однако полученное налогоплательщиком требование не исполнено в полном объёме. На момент обращения в суд задолженность не погашена. Указывает, что в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ взыскание налога и пени с физических лиц производится в судебном порядке. Инспекцией был пропущен срок на обращение в суд с заявлением, в связи с необходимостью проверки актуальности заявленных обязательств и объектов налогообложения.

Поскольку срок на взыскание задолженности на основании п.2 ст.48 НК РФ является пресекательным, то требования Инспекции не являются бесспорными и не могут быть рассмотрены в приказном производстве, в связи с чем Инспекция не обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика задолженность в общей сумме 4 160,56 руб., в том числе: пени по налогу на имущество физических лиц в размере 89,56 руб., налог на имущество физических лиц в размере 4071,00 руб., рассмотреть административное дело в порядке упрощённого (письменного производства).

Представитель административного истца ИФНС России по г. Курску, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, соответствии со ст.ст.96, 99 КАС РФ судом принимались необходимые меры по извещению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует направление судебной повестки по месту регистрации административного ответчика, которая вместе с почтовым конвертом возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Неявка ответчика в отделение связи за получением почтовой корреспонденции, поступающей в его адрес из суда, является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция и не может свидетельствовать о невыполнении судом всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле.

Исходя из положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 имел имущество, признаваемое объектом налогообложения: квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Являясь лицом, на которое зарегистрировано указанное выше имущество, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, и обязан производить оплату налога в установленные законом сроки.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате, в том числе налога на имущество физических лиц за объект налогообложения - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 071,00 руб.

Поскольку ФИО1 в установленные сроки налог на имущество физических лиц уплачен не был, налоговым органом ему было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки в сумме 4 071,00 руб. и пени в сумме 89,56 руб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом требовании, что административным ответчиком сделано не было.

Из материалов дела следует, что общая сумма налогов, подлежащих взысканию с ФИО1, превысила сумму в 3 000 рублей к моменту исполнения требования N12880 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, с имеющейся общей задолженностью по данному требованию, исчисляется с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании N N12880, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истекал ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ИФНС России по г. Курску необходимо было обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам в суд до ДД.ММ.ГГГГ, что сделано не было, судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам отсутствует. ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным иском в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В административном исковом заявлении истец просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления, но доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению ИФНС по г. Курску в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений, указывающих на наличие уважительных причин его пропуска.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин него пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени не имеется, поэтому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Курску к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления и взыскании задолженности в общей сумме 4 160,56 руб., в том числе: пени по налогу на имущество физических лиц в размере 89,56 руб., налог на имущество физических лиц в размере 4071,00 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Селихов И.В.