Решение № 2-2-136/2024 2-2-136/2024~М-2-130/2024 М-2-130/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-2-136/2024

Дело № 2-2-136/2024

УИД 13RS0022-02-2024-000153-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Атюрьево 26 июля 2024 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Евстифеевой Ольги Анатольевны,

при секретаре судебного заседания Девятаевой Марии Николаевне,

с участием в деле истца прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Баукина И.М.,

ответчика администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранить несанкционированную свалку,

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды выявлена несанкционированная свалка, расположенная вдоль ограждения кладбища с. Вольно-Никольское Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, размером примерно 7м. на 7 м. свалку образуют различные твердые коммунальные отходы. Документация по месту размещения отходов отсутствует

В соответствии с соглашением о передаче части полномочий Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Курташкинскому сельскому поселению Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 16.02.2024 №81, утвержденному решением Совета депутатов Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 101.03.2024 №55, муниципальный район передает Курташкинскому сельскому поселению часть своих полномочий, в том числе в сфере участия в организации деятельности по сбору и транспортировки твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Просит суд обязать администрацию Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вдоль ограждения кладбища с. Вольно-Никольское Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, размером примерно 7м. на 7 м..

Истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия Баукин И.М. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законах, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 данного Закона).

Судом установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что 21.06.2024 в ходе проведенной прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды администрацией Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия выявлена несанкционированная свалка, которую образуют различные твердые коммунальные отходы. Документация на место размещения отходов отсутствует.

Земельный участок, на котором выявлена указанная несанкционированная свалка, расположен в административных границах Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

При этом ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих, что вышеуказанная несанкционированная свалка находится не на территории сельского поселения и что земельный участок, на котором она расположена, передан кому-либо в аренду, в собственность либо на каком-либо другом праве.

Земельный участок под свалку администрацией Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не отводился, с соответствующими органами не согласовывался, обратного суду не представлено.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с соглашением о передаче части полномочий Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Курташкинскому сельскому поселению Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 16.02.2024 №81, утвержденному решением Совета депутатов Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 101.03.2024 №55, муниципальный район передает Курташкинскому сельскому поселению часть своих полномочий, в том числе в сфере участия в организации деятельности по сбору и транспортировки твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Неисполнение администрацией поселения установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории поселения, выразившееся в допущении функционирования несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Атюрьевского района Республики Мордовия требования, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранить несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенной вдоль ограждения кладбища с. Вольно-Никольское Курташкинского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, размером примерно 7м. на 7 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.

Председательствующий судья О.А. Евстифеева