Решение № 2-1722/2017 2-1722/2017~М-1785/2017 М-1785/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1722/2017

дело № 2-1722/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 г. Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Лизак А.А., при секретаре Тучиной Э.В.,

с участием представителя истца – помощника Будённовского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика администрации Будённовского муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 Будённовского городского суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Будённовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Будённовского муниципального района и МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 22 «Золотой ключик» города Будённовска Будённовского района» (далее – ДС № 22) об обязании профинансировать и провести специальную оценку условий труда работников в соответствии со штатным расписанием ДС № 22,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Будённовского межрайонного прокурора обратился в Будённовский городской суд с исковым заявлением в котором, в частности, указал, что прокуратурой в ходе проведенной проверки в деятельности МДОУ № 22 г. Будённовска выявлены нарушения законодательства о труде в части проведения специальной оценки условий труда работников.

В силу требований ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 8 ФЗ Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводился не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда.

В нарушение вышеуказанных требований закона, ввиду отсутствия соответствующего финансирования администрацией ДС № 22 не проведена специальная оценка условий труда работников в соответствии со штатным расписанием.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства администрацией ДС № 22 и администрацией Будённовского муниципального района нарушаются интересы работающих в настоящее время в организации работников, а также могут быть нарушены интересы вновь принимаемых на работу лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Специальная оценка условий труда призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В связи с этим, прокурор просил суд обязать администрацию Будённовского муниципального района в срок до 30.03.2019 обеспечить администрацию МДОУ № 22 г. Будённовска Будённовского района соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников в соответствии со штатным расписанием МДОУ № 22 г. Будённовска Будённовского района.

В судебном заседании прокурор Лаврова Т.Э. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 по существу не возражала против удовлетворения исковых требований, просила вынести решение на усмотрение суда, и пояснила, что указанное стало возможным в результате отсутствия достаточных денежных средств на проведение специальной оценки условий труда.

Представитель ответчика ДС № 22 – заведующая детским садом ФИО2, будучи судом надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования прокурора признаёт в полном объёме.

В связи с этим, учитывая отсутствие возражений других сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, выступающего в качестве истца, представителя ответчика администрации Будённовского муниципального района ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, специальная оценка условий труда работников в соответствии со штатным расписанием ДС № 22 не проводилась, что подтверждается, в частности, признанием исковых требованием директором ДС № 22.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

В силу требований ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 8 ФЗ Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда.

В нарушение вышеуказанных требований закона, ввиду отсутствия соответствующего финансирования администрацией ДС № 22 не проведена специальная оценка условий труда работников в соответствии со штатным расписанием. Этот факт был также подтверждён и представителем администрации ФИО1

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства администрацией ДС № 22 и администрацией Буденновского муниципального района нарушаются интересы работающих в настоящее время в организации работников, а также могут быть нарушены интересы вновь принимаемых на работу лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Специальная оценка условий труда призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

При таких установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа прокурору в удовлетворении его исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Будённовского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать администрацию Будённовского муниципального района в срок до 30.03.2019 обеспечить администрацию МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 22 «Золотой ключик» города Будённовска Будённовского района» соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников данного образовательного учреждения в соответствии со штатным расписанием.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Будённовский городской суд в течение 1 месяца с момента его вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.А. Лизак