Решение № 2А-178/2025 2А-178/2025~М-138/2025 М-138/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-178/2025

УИД-72RS0018-01-2025-000201-87

Дело № 2а-178/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Б.Сорокино 20 октября 2025 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием прокурора Надежина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области к администрации Покровского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее также прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении на кладбище, расположенном на территории Покровского сельского поселения в д. Преображенка Сорокинского района Тюменской области, контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, имеющей подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения администрацией Покровского сельского поселения положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», было установлено, что в нарушение ряда норм действующего законодательства на территории кладбища в д. <адрес> отсутствует вышеуказанная контейнерная площадка.

О месте и времени рассмотрения дела представитель административного ответчика – глава Покровского сельского поселения <адрес> ФИО2 и представитель заинтересованного лица - администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области ФИО1 были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель административного ответчика ФИО3 направила в суд письменное заявление, в котором просила о рассмотрении дела без своего участия, а также указала о признании исковых требований прокурора, представитель заинтересованного лица о причинах своей неявки не уведомила (л.д. 38-40).

Согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора Сорокинского района Тюменской области Надежин Ю.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд пришел к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Полномочия органов местного самоуправления по организации похоронного дела предусмотрены также ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено, что согласно приложению № 2 к постановлению администрации Сорокинского муниципального района № 209 от 11.07.2018 г. «Об утверждении порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Сорокинского муниципального района», в д. <адрес> имеется открытое кладбище площадью 40 000 кв.м, которое предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование администрации Покровского сельского поселения (л.д. 9-13).

На основании п. 3 ч. 3.1 ст. 3 дополнительного соглашения № к Соглашению о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения от 12.03.2020 г. № 1, заключенного 26.04.2024 г. между главой Сорокинского муниципального района и главой Покровского сельского поселения - орган местного самоуправления муниципального района осуществил передачу полномочий органу местного самоуправления сельского поселения, в частности, в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (л.д. 14-17).

Из материалов проверки, проведенной 02.06.2025 г. по поручению прокурора специалистами управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах следует, что в нарушение п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на территории вышеназванного кладбища отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 21).

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств и приведенных выше правовых норм, суд пришел выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного прокурором административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований, стороной ответчика суду не представлено. Напротив, главой администрации Покровского сельского поселения указано о признании предъявленного прокурором административного иска.

Поэтому установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что для исполнения решения по настоящему делу следует установить срок – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок учитывает существо разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, возможные объемы предстоящих работ,а также принципы разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения, выразившееся в неустановлении на кладбище, расположенном на территории Покровского сельского поселения в д. <адрес>, контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, имеющей подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения установить на кладбище, расположенном на территории Покровского сельского поселения в д. <адрес>, контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 г.

Верно

Судья