Решение № 2-1215/2020 2-1215/2020~М-955/2020 М-955/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1215/2020

Дело № 2-1215/2020

УИД: 91RS0001-01-2020-002424-69


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

г. Симферополь 19 ноября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Кветкиной Н.В.,

при секретаре – Зуеве Д.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителей ответчиков - ФИО2, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третьи лица - Министерство обороны Российской Федерации, Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, о перерасчете и выплате пенсии, -

установил:

Истец ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд города Симферополя с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, полковник в отставке, в настоящее время является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии, и их семей» (далее - Закон). Пенсия выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ В период пребывания Крыма в другой юрисдикции (Украина) размер его пенсии составлял 540 руб. 80 коп. и исчислялся из должностного оклада начальника военной кафедры Ростовского института сельскохозяйственного машиностроения (далее - РИСХМ).

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», на военкоматы возложена обязанность назначения пенсий и пособий, компенсаций и осуществления контроля за правильностью и своевременностью их выплаты. Истец считает, что после присоединения Крыма к РФ перерасчет его пенсии военным комиссаром ФИО6 был произведен без всякого мотивировочного обоснования по 22 тарифному разряду как заместителю командира полка, ссылаясь на то, что должность, с которой истец был уволен в запас по ст. 59, пункт «б» (по болезни) ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра Обороны СССР №, - «старшего офицера отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа» (далее - ВУЗ СКВО), не включена в тарифную ставку МО РФ, определенных Постановлением Правительства (от ДД.ММ.ГГГГ) и является нетиповой должностью.

Истец считает, что тарификация разрядов нетиповых должностей – не правительственная шкала, а внутриведомственный документ, и должна производиться Министерством обороны РФ. Данный вопрос относится к компетенции Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ (далее - Департамент). На момент перерасчета пенсии в 2015 г. в Департаменте и Военном комиссариате РК не было обоснования или формулы «привязки» нетиповой должности к тарифным разрядам, установленным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ для пенсионеров МО РФ, не было порядка проведения тарификации по нетиповым должностям на период до вступления в силу Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом МО РФ № года введена впервые тарификация должностей офицерского состава по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. почти через 2 года после увольнения истца из Вооруженных Сил СССР, в его личном деле отсутствуют необходимые документы (рапорт и «боковичок»).

Приказом МО РФ от 22. 07. 2015 г. № утверждено Положение о Департаменте Социальных гарантий МО РФ, которым возложены обязанности проводить тарификацию штатов и штатно-тарифную политику в Вооруженных силах РФ. Тарификация в Крыму закончилась на ДД.ММ.ГГГГ и этого положения в Военкомате нет по настоящее время. Истец считает, что Военный комиссар РК обязан был до момента перерасчета пенсии по нетиповой должности, которая не включена в типовую сетку разрядов МО РФ, направить в Департамент ходатайство - обоснование о проведении тарификации по нетиповой должности по 25 тарифному разряду, где указать:

1. При увольнении из Вооруженных Сил СССР не требовалось приобщение в личное дело как «льготного боковика», так и приказа на перемещение на равнозначную должность для пользы службы (должностной оклад начальника военной кафедры РИСХМа был равен должностному окладу старшего офицера ВУЗа СКВО).

В Украине пенсия исчислялась из оклада начальника военной кафедры до февраля 2014 г.

Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» п. 3 определено, что «За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных сил Союза ССР, и других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников содружества независимых государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию РФ,.. .. сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим ФЗ, федеральными законами и иными нормативными актами РФ».

2. Указать краткий послужной список истца, который состоит:

окончил Академию БТВ с золотой медалью;

безупречно прокомандовал 7 лет танковым полком;

был 2 года советником командира танковой бригады - старший группы советников при бригаде в Алжире;

более двух лет был начальником военной кафедры РИСХМа;

уволен в запас в 1991 году с должности старшего офицера ВУЗ СКВО.

3. Указать, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 определено: «Совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены».

Истец просит о проведении тарификации по нетиповой должности по 25 тарифному разряду как начальнику военной кафедры РИСХМа.

Департамент на обращения истца для введения в заблуждение истца, сокрытия факта злоупотребления служебным положением и невыполнения своих обязанностей ответчиком вносит недопустимые доказательства. Невозможностью тарификации нетиповой должности является отсутствие «боковика». Однако требование по «боковику» определено указами МО РФ от 18. 02. 1997 г. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, при переводе истца по службе его составление не требовалось.

Истец считает, что Департамент установил ему 22 тарифный разрядкак заместителю командира полка, без ходатайства -обоснования ответчика (основание - ответ Департамента за № отДД.ММ.ГГГГ).

Истец утверждает, что начальник Управления финансового обеспечения МО РФ по <адрес> ФИО8 в своей отписке на жалобу Президенту РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № самоуправно применяет нормы права, не существующие на момент спорных взаимоотношений по тарификации нетиповых должностей МО РФ; руководствуется утратившим силу Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая при этом, что право исчисления пенсии из сохраняемого оклада должно быть указано в «боковике», т.е. налицо нежелание в определении и исправлении условий и порядка проведения тарификации нетиповых должностей при пересчете пенсии в 2014 г. категории офицерского состава ФИО7 до вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец также считает, что не учитываются при пересчете пенсии нормы Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,) о том, что при переходе на нижестоящую должность (истец переходил на равнозначную должность с одинаковым должностным окладом по ранее занимаемой должности начальника военной кафедры РИСХМа ) оклад по воинской должности сохраняется, даже если рапорт на согласие не писал. Однако при пересчете пенсии по нетиповой должности не руководствуется и не выполняет Постановление Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подпункт «Б» пункта 9, которым определено:

- Офицерам, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться, исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода с должностей, которые занимал не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет (20 лет), при наличии условий для сохранения ранее занимаемого должностного оклада по исчислению пенсии по ранее занимаемой должности:

- иметь звание не ниже подполковника;

- с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом (истец перемещался на должность с равным должностным окладом), имевшие на день перевода выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Истец считает, что Постановление ФИО4 не только не противоречит Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, но и непосредственно направлено на его исполнение и способствует увеличению прав на пенсионное обеспечение и объема социальных гарантий. Также перерасчет истцу пенсии в меньшем размере (по 22 тарифному разряду) возник вследствие злоупотребления служебным положением ответчика, при поддержке руководства Департамента, начальника финансового обеспечения МО РФ по <адрес>, которые преднамеренно предоставляют сфабрикованные, недопустимые доказательства. Эти доказательства не могут быть приняты судом к рассмотрению, чиновники умышленно руководствуются утратившим силу Постановлением Правительства ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, не руководствуются и не выполняют Закон № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанные нарушения существенно повлияли на установление и проведение перерасчета пенсии по 25 тарифному разряду. Было нарушено пенсионное право на перерасчет пенсии по 25 тарифному разряду, а также нарушены конституционные права, предусмотренные статьей 55 Конституции РФ п.2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Истец просит суд обязать ответчика осуществить перерасчет размера пенсионных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; выплатить задолженность согласно произведённому перерасчету.

В дополнении к иску от ДД.ММ.ГГГГ истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет выплаты пенсии по 25 тарифному разряду с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» ФИО5 поступили возражения на исковое заявление, согласно которым ФИО1 был уволен из Вооружённых сил ФИО7 приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по статье 59, пункт «б» (по болезни) с правом ношения военной формы одежды с воинской должности «старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа» и исключен ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава приказом начальника штаба Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно расчету на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО1 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась по должности, занимаемой истцом перед увольнением «старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа».

Военным комиссариатом Республики Крым пенсия ФИО1 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон №) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» по должности, занимаемой истцом перед увольнением, -«старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа», по 22 тарифному разряду.

Размер пенсии ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым и <адрес> с учетом Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составлял 26 265,75 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Республики Крым пенсия ФИО1 была назначена за выслугу лет в соответствии с Законом 4468-1 в размере 28 151,54 руб.

Ответчик считает, что в соответствии с положениями Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» права истца нарушены не были и размер пенсии уменьшен не был.

Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа», занимаемой ФИО1 перед увольнением с военной службы, был установлен 22 тарифный разряд.

Ответчик считает, что военным комиссариатом Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивается правильно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Действующим на день освобождения ФИО1 от занимающей должности «начальник военной кафедры Ростовского-на-Дону института сельскохозяйственного машиностроения КСКВО» и зачисления в распоряжение Командующего войсками Северо-Кавказского военного округа (приказ ГКСВ № от 12.02.1987г. - запись в послужном списке стр.7, раздел 12) с последующим назначением на должность «старший офицер отдела вневойсковой подготовки СКВО», подпунктом «а» пункта 60 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено, что лицам офицерского состава, переведенным после ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания, которые на день перевода имели выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы, пенсии могут исчисляться из оклада денежного содержания по должности, занимаемой до указанного перевода, и оклада по воинскому званию на день увольнения. С соблюдением указанных условий могут также исчисляться пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему соответствующим и выше, переведенным после ДД.ММ.ГГГГ в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим окладом денежного содержания, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

Ответчик обращает внимание суда на то, что аналогичные требования содержались в подпункте «а» пункта 9 Постановления № в период с ДД.ММ.ГГГГг. (момента его издания) по ДД.ММ.ГГГГг. (до принятия Правительством Российской Федерации постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений в постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №»).

В соответствии с требованиями Приложения № «Правил составления приказов по личному составу» к Наставлению по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота, которое было введено в действие приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснения к пунктам приказов («боковики») располагаются непосредственно под соответствующими пунктами приказов. При этом, как подчеркивалось в данном приложении, в приказах Министра обороны о перемещении в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту на должности с меньшим окладом денежного содержания лиц офицерского состава в звании полковника, ему соответствующем и выше, имеющих ко дню перемещения право на пенсию за выслугу лет, занимающих не менее трех лет должность, с которой они перемещаются, а также в приказах о перемещении офицеров по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания и в приказах об оставлении офицеров в занимаемых должностях без права выполнения летной работы, указываются год рождения, партийность, образование, выслуга лет (в календарном и льготном исчислении), дата назначения на должность и оклад денежного содержания по последней должности до перемещения (вместе с прибавкой в сумме 20 рублей взамен продовольственного пайка), причина перемещения, а также сохранение за офицером в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, ДД.ММ.ГГГГ № или от ДД.ММ.ГГГГг. № права на исчисление пенсии за выслугу лет из должностного оклада, который он получал до перемещения.

Решения о сохранении за военнослужащим ежемесячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при назначении их на воинские должности с меньшими месячными окладами оформляются приказами командиров (начальников), которые осуществляют назначение военнослужащих на воинские должности с меньшими месячными окладами, по представлению соответствующих кадровых органов на основании рапортов военнослужащих.

Должность начальника военной кафедры Ростовского-на-Дону института сельскохозяйственного машиностроения КСКВО истец занимал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее 3-х лет, и переведен с указанной должности на основании решения аттестационной комиссии, по выводам которой ФИО1 не соответствовал занимаемой должности.

Таким образом, ни продолжительность занимаемой должности, ни основание освобождения от нее не позволяли переместить истца с должности «начальник военной кафедры Ростовского-на-Дону института сельскохозяйственного машиностроения КСКВО» на должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии по ранее занимаемой должности, а также соответствующий приказ уполномоченным командиром издаваться не мог, поскольку такой приказ являлся бы незаконным.

Нормативные акты, на которые ссылается истец, приняты после его увольнения и не содержат указаний о распространении их положений на отношения, возникшие до их введения, ввиду чего не могут быть применены к истцу. Также 309 военной прокуратурой гарнизона проводилась проверка нарушений должностными лицами Военного комиссариата Республики Крым прав истца на пенсионное обеспечение при осуществлении тарификации должностного оклада. Нарушений в действиях должностных лиц военного комиссариата Республики Крым выявлено не было. Ответчик считает, что пенсия истцу исчислена и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Также ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» ФИО5 поступило ходатайство о применении срока исковой давности, из которого следует, что в соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Ответчик считает, что из искового заявления следует, что истец знал о нарушении его прав с 2015 года, что подтверждается материалами личного дела (ТА-98032), в том числе и заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ответом Военного комиссариата Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в 2015 году истец знал об установленном 22 тарифном разряде, и следовательно, истцом пропущен установленный законом срок исковой давности.

Просит суд: применить срок исковой давности в отношении требований истца о перерасчете и выплате пенсии, в удовлетворении исковых требований отказать.

ДД.ММ.ГГГГ от третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации поступили возражения согласно которым офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Приказом Министра обороны СССР (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № полковник ФИО1 уволен с действительной военной службы в запас по статье 59, пункт «б» (по болезни).

Последняя штатная должность ФИО1 - старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа.

Приказом начальника штаба Краснознаменного Северо-Кавказскогс военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № полковник ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. исключен из списков личного состава.

Согласно ответу Департамента социальных гарантий Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, последняя штатная должность - старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса соответствует 22 тарифному разряду. Следовательно, действия Военного комиссариата Республики Крым по выплате истцу пенсии исходя из 22 тарифного разряда считают правомерными.

Согласно послужному списку ФИО1 занимал должность начальника военной кафедры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в распоряжении командующего войсками Северо-Кавказского военного округа.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность старшего офицера отдела вневойсковой подготовки СКВО.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность старшего офицера отдела военно-учебных заведений СКВО.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность старшего офицера отдела военно-учебных заведений военной подготовки (подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса СКВО, с которой и был уволен).

Согласно материалам аттестации от ДД.ММ.ГГГГ полковник ФИО1 занимаемой воинской должности начальника военной кафедры не соответствует.

По результатам проведенной аттестации истец был освобожден с занимаемой воинской должности.

Принимая во внимание вышеизложенное, положения абзаца второго подпункта «а» пункта 9 Постановления, в части выплаты пенсии исходя и оклада по штатной должности, которую военнослужащий занимал до перевода на должность с меньшим должностным окладом, к истцу неприменимы, поскольку он освобожден от занимаемой воинской должности начальник военной кафедры не по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и кроме того, до той должности, с которой он был уволен, он также занимал должности старшего офицера.

В своей деятельности Военный комиссариат Республики Крым руководствуется Приложением к Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о департаменте социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

Третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации просит суд в удовлетворении истовых требований отказать в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат РК».

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в порядке ст. 41 ГПК РФ допущена замена ответчика Военного комиссара ФИО6 на ответчика Военного комиссара РК.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также со стороны истца в судебном заседании было представлено заявление, согласно которому Истец считает, что возражения, поданные со стороны ответчика, противоречат действующему законодательству РФ, в связи с чем подлежат исключению из числа доказательств по делу.

Представители ответчиков ФИО2 и ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения гражданского иска по основаниям, указанным в возражениях, считали его необоснованным, противоречащим нормам гражданского законодательства и не подлежащим удовлетворению.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с подп.3 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был уволен из Вооружённых сил СССР приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по статье 59, пункт «б» (по болезни) с воинской должности «старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа» и исключен ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава приказом начальника штаба Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (выписка из приказа МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из приказа начальника штаба Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно удостоверению Крымского облвоенкомата серии А №, с ДД.ММ.ГГГГ, расчету пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена пенсия, которая выплачивалась по должности, занимаемой истцом перед увольнением «старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа».

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2014 № 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" и Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2014 г. № 276 “Об осуществлении ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя”, до ДД.ММ.ГГГГ г. пенсии, пособия и компенсации лицам, уволенным с военной службы и членам их семей, выплачиваются по законодательству Украины Пенсионным фондом Республики Крым.

Размер пенсии ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым и г. Севастополя, с учетом Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составлял 26265,75 руб.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей") граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц, являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обращении граждан, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", такие пенсии назначаются и выплачиваются с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон №) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях <адрес> и города федерального значения Севастополя» по должности, занимаемой истцом перед увольнением - «старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа», Военным комиссариатом Республики Крым ФИО1 была назначена пенсия по 22 тарифному разряду.

Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, по должности «старший офицер отдела военно-учебных заведений, военной подготовки студентов, учащихся спецшкол и офицеров запаса Северо-Кавказского военного округа», занимаемой ФИО1 перед увольнением с военной службы, последнему был установлен 22 тарифный разряд (письмо врио директора Департамента социальных гарантий МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письму ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, расчету на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ (личное дело ТА-98032), проверенному ведущим экономистом отдела контроля за назначением пенсии Управления финансового обеспечения МО РФ по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Республики Крым пенсия ФИО1 была назначена за выслугу лет в соответствии с Законом 4468-1 в размере 28 151,54 руб. Задолженность по выплате пенсии ФИО1 за период с 2015 г. по настоящее время отсутствует.

Истец в исковом заявлении утверждает, что Военный комиссар Республики Крым обязан был до момента совершения перерасчета пенсии по нетиповой должности, которая не включена в типовую сетку разрядов Министерства обороны РФ, направить в Департамент ходатайство-обоснование о проведении тарификации по нетиповой должности по 25 тарифному разряду. Также считает, что игнорируются и не учитываются при пересчете пенсии нормы права Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) о том, что при переходе на нижестоящую должность (Истец переходил на равнозначную должность с одинаковым должностным окладом по ранее занимаемой должности начальника военной кафедры РИСХМа) оклад по воинской должности сохраняется даже, если рапорт на согласие не писал. Требование по «боковику» определено указами МО РФ от 18. 02.1997 г. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно при переводе Истца по службе его составление не требовалось.

Согласно ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 настоящего постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Согласно п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановления, включать: а) уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов. Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Согласно послужному списку ФИО1, аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, представлению командующего войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, истец переведен с должности начальника военной кафедры Ростовского-на-Дону института сельскохозяйственного машиностроения КСКВО, которую занимал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения аттестационной комиссии, по выводам которой ФИО1 не соответствовал занимаемой должности.

Кроме того, действующим на день освобождения ФИО1 от занимающей должности «начальник военной кафедры Ростовского-на Дону института сельскохозяйственного машиностроения КСКВО» и зачисления в распоряжение Командующего войсками Северо-Кавказского военного округа (приказ ГКСВ № от 12.02.1987г.- запись в послужном списке стр.7, раздел 12) с последующим назначением на должность «старший офицер отдела вневойсковой подготовки СКВО» подпунктом «а» пункта 60 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № было предусмотрено, что лицам офицерского состава, переведенным после ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания, которые на день перевода имели выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы, пенсии могут исчисляться из оклада денежного содержания по должности, занимаемой до указанного перевода, и оклада по воинскому званию на день увольнения. С соблюдением указанных условий могут также исчисляться пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему соответствующем и выше, переведенным после ДД.ММ.ГГГГ в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим окладом денежного содержания, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с требованиями Приложения № «Правил составления приказов по личному составу» к Наставлению по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота, которое было введено в действие приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, пояснения к пунктам приказов («боковики») располагаются непосредственно под соответствующими пунктами приказов. При этом, как подчеркивалось в данном приложении, в приказах Министра обороны о перемещении в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту на должности с меньшим окладом денежного содержания лиц офицерского состава в звании полковника, ему соответствующем и выше, имеющих ко дню перемещения право на пенсию за выслугу лет, занимающих не менее трех лет должность, с которой они перемещаются, а также в приказах о перемещении офицеров по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания и в приказах об оставлении офицеров в занимаемых должностях без права выполнения летной работы, указываются год рождения, партийность, образование, выслуга лет (в календарном и льготном исчислении), дата назначения на должность и оклад денежного содержания по последней должности до перемещения (вместе с прибавкой в сумме 20 рублей взамен продовольственного пайка), причина перемещения, а также сохранение за офицером в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, ДД.ММ.ГГГГ № или от ДД.ММ.ГГГГг. № права на исчисление пенсии за выслугу лет из должностного оклада, который он получал до перемещения.

Принимая во внимание вышеизложенное, положения подпункта «а» пункта 60 Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1982г. № 986, абзаца второго подпункта «а» пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в части выплаты пенсии исходя из оклада по штатной должности, которую военнослужащий занимал до перевода на должность с меньшим должностным окладом, применению при исчислении размера пенсии истцу, не подлежат. ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности начальника военной кафедры не по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями и, кроме того, до той должности, с которой он был уволен, он также занимал должность старшего офицера. Основание освобождения от должности не позволяли переместить истца с должности «начальник военной кафедры Ростовского-на-Дону института сельскохозяйственного машиностроения КСКВО» на должность с меньшим окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии по ранее занимаемой должности.

Принимая решение, в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что оснований для признания недопустимыми доказательств, предоставленных ответчиками, не имеется.

Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о перерасчете и выплате пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указывал, что допущенные должностными лицами нарушения существенно повлияли на установление и проведение перерасчета пенсии по 25 тарифному разряду. Было нарушено пенсионное право на перерасчет пенсии по 25 тарифному разряду, а также нарушены конституционные права, предусмотренные статьей 55 Конституции РФ.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд не находит поданное ответчиком ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным им требованиям, как подлежащее удовлетворению, и рассмотрев дело по существу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд –

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссару Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третьи лица - Министерство обороны Российской Федерации, Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, о перерасчете и выплате пенсии, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.В. Кветкина

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года.

Судья Н.В. Кветкина