Решение № 12-24/2020 12-387/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020

91RS0019-01-2019-005404-53


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2020 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Берберова Д.М.,

при секретаре - Ягьяевой Э.Ш.,

с участием заявителя – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в суд с жалобой, согласно которой вину в совершении административного правонарушения не отрицает, однако просит заменить административное наказание на предупреждение или применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал по мотивам, изложенным в ней, просил снизить размер назначенного штрафа до менее минимального, в связи с тем, что административное правонарушение совершено впервые и просит учесть его материальное положение.

Представитель Антимонопольной службы по Республики Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела служба извещена надлежащим образом, заявление об отложении рассмотрения дела в суд не направляли.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи.

Санкция ст. 7.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в действиях Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (Заказчика) признаны нарушения п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе и вынесено предписание № об устранении данных нарушений, согласно которого установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что указанное предписание не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и наложено на должностное лицо наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В материалах дела об административном правонарушении №, представленные по запросу суда, содержатся достаточные, надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие наличие состава вменяемого административного правонарушения:

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (извещением №);

- протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (извещением №);

- решением по делу № о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением по делу № о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что действия ФИО1, согласно приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ на должность юриста-специалиста по кадрам, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд находит вину должностного лица - ФИО1 доказанной, постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы - необоснованными.

Вместе с тем, суд, с учетом положений ч.ч 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, у которого ставка заработной платы составляет 9920 рублей, с надбавкой в размере 1488 рублей, согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ оклад составляет 10 761 рубль, а также учитывая наличие двух кредитных договоров, по которым взымается ежемесячная выплата, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 7 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, суд –

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1 – изменить, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1 – оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.М. Берберов