Постановление № 5-1770/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-1770/2020

Дело № 5-1770/2020 ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 08 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Мягкова Елена Александровна (400005, г.Волгоград, ...),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Волгоград, ..., место фактического осуществления деятельности: ..., ..., ИНН №..., ОГРНИП №..., дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года

с участием ИП ФИО1, представителя У. Р. по Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ИП ФИО1

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., в 10 час. 00 мин. 25.06.2020г. при осмотре парикмахерской ИП ФИО1, расположенного по адресу: Волгоград, ... установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п. 2.2, 3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские косметические услуги», допущенные ИП ФИО1 при осуществлении деятельности парикмахерской, а именно: изолированный вход от жилой части многоквартирного ... г.Волгограда в парикмахерскую отсутствует (вход в парикмахерскую из общего коридора 1-го этажа), санузел в парикмахерской отсутствует, расположен в конце общего коридора первого этажа жилого дома (выделена отдельная кабина). Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что на момент заключения договора аренды нежилого помещения работа парикмахерской была согласована санитарно-эпидеомиологической службой. Кроме того, указала, что соглашением от 30.09.2020г договор №.../КН-15 от ДД.ММ.ГГГГ на аренду недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., досрочно расторгнут. Согласно акта от 30.09.2020г произведена передача недвижимого имущества арендодателю ДМИ администрации Волгограда.

Представитель У. Р. по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как предусмотрено п. 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские косметические услуги» допускается размещение организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, на первых этажах жилых зданий либо на двух этажах (первый и второй) при наличии изолированного входа от жилой части и автономной системы вентиляции, в подвальных и цокольных этажах зданий, в торговых центрах и комплексах без естественного освещения при условии соблюдения гигиенических требований к воздухообмену помещений и параметров микроклимата, использования ламп дневного света с улучшенной цветопередачей и выполнения мероприятий, предусмотренных гигиеническими требованиями к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

Согласно п.3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские косметические услуги» парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом У. Р. в присутствии ИП ФИО1, при участии двух понятых проведен осмотр парикмахерской по ..., согласно которому санузел в парикмахерской отсутствует, расположен в конце общего коридора 1 этажа; изолированный вход от жилой части многоквартирного ... г.Волгограда в парикмахерскую отсутствует;

- копия договора на субаренду нежилого помещения от 01.02.2008г;

-копия разрешения на размещение предприятий и учреждений в жилых и общественных зданиях от 21.12.1995г;

- копия заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- копия договора аренды недвижимого имущества №.../КН-15 от 08.10.2015г;

- выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1;

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

На основании представленных в деле письменных доказательств, считаю установленной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы защитника в судебном заседании об отсутствии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения не могут быть положены в основу вывода о прекращении производства по делу.

Действительно, согласно представленным документам нежилое помещение по адресу: г. Волгоград, ..., было размрешено использовать, оборудовав под парикмахерскую с 1995 года, то есть до введения в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Вместе с тем, в силу п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, а также органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно выписке из ЕГРИП, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и начала осуществлять предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем при принятии решения о размещении парикмахерской обязана была учитывать и соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе отказаться от заключения договора аренды помещений, которые не могут использоваться в уставных целях по причине несоответствия нормативным правовым актам.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность привлекаемого лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Данных о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суду не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенной нормы и основанных на ней разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Поскольку допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие жильцов ... Волгограда, исключительных обстоятельств не имеется, деяние ИП ФИО1 не содержит признаков малозначительности, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Судья также принимает во внимание вид деятельности индивидуального предпринимателя, привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем не находит оснований для назначения более строгого вида наказания - приостановления деятельности.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) ИНН <***>; р\сч 40№..., отделение Волгоград КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14№..., УИН 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Мягкова