Постановление № 5-595/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-595/2020

УИД 42RS0017-01-2020-001557-40

№5-595/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 17 сентября 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ..... года рождения, урож. ....., зарегистрирована по ..... ....., ..... ....., ..... .....,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершено административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса РФ об АП), выразившееся в том, что 10.09.2020 в 14.00 часов при проведении осмотра в нежилом помещении в торговом зале расположенного в ....., на основании информации, поступившей от Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Новокузнецка от 28.08.2020 исх...... о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в адрес и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району для принятия мер, ИП ФИО1 не обеспечено в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019:

- работник предприятия торговли на рабочем месте находилась без средств защиты органов дыхания и перчаток;

- не ведется учёт выдачи масок или респираторов, путем ведения журнала;

- недостаточное количество средств индивидуальной защиты органов дыхания.

10.09.2020 протоколом ..... о временном запрете деятельности, деятельность торговой точки ИП ФИО1 расположенной в ....., фактически прекращена с 16 часов 10.09.2020 методом опечатывания входа в отдел на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорила, пояснив, что выявленные нарушения устранены, приобретены средства защиты, имеется журнал учета.

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Новокузнецк и Новокузнецкому району, ФИО2, обстоятельства, изложенные в материалах дела, подтвердила.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом исходит из следующего:

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 ("О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.). Предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п. 1.11);

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы) (1.14);

- обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (4.4).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2019 N 65).

Судом установлено, что допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что 10.09.2020 в 14.00 часов при проведении осмотра в нежилом помещении в торговом зале расположенного в ....., на основании информации, поступившей от Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Новокузнецка от 28.08.2020 исх...... о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в адрес и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району для принятия мер, ИП ФИО3 не обеспечено в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019:

- работник предприятия торговли на рабочем месте находилась без средств защиты органов дыхания и перчаток;

- не ведется учёт выдачи масок или респираторов, путем ведения журнала;

- недостаточное количество средств индивидуальной защиты органов дыхания.

На основании вышеизложенного следует, что имеет место невыполнение индивидуальным предпринимателем требований ст. 11, ч.ч.1,3 ст. 29, ч. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.11, 1.14, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе» с изменениями введенными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе; от 09.06.2020 ..... «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области –Кузбассу от 11.04.2020 ..... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому осмотр произведен ведущим специалистом-экспертом ФИО2 в присутствии двух понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении;

- информацией поступившей от Управления потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Новокузнецка от 28.08.2020 ..... о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в адрес и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для принятия мер;

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя, фотоматериалами и иными материалами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину нарушителя установленной и квалифицировать действия юридического лица по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что индивидуальный предприниматель при составлении материалов административного дела вину признала, ранее к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП не привлекалась, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве административного наказания следует избрать административное приостановление деятельности торговой точки индивидуального предпринимателя, расположенного в в ...... Более мягкий вид наказания в данном случае, с учетом количества нарушений санитарных правил не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность торговой точки, срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности, не усматривая оснований для применения в качестве административного наказания штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, а также с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановление деятельности торговой точки индивидуального предпринимателя, расположенного в городе Новокузнецке по ....., сроком на 7 (семь) суток.

Срок наказания исчислять с 16 часов 00 минут 10 сентября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю.Шерова