Решение № 12-66/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-66/2019

Дело №12-66/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск 16 июля 2019 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Политаева А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии г. Железногорска Курской области от 16 мая 2019 года № 7309 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии г. Железногорска Курской области от 16 мая 2019 года № 7309 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и выдаче исполнительного листа о взыскании с Администрации МО «г. Железногорск» компенсации морального вреда в сумме 15000 рублей, мотивируя тем, что дело было рассмотрено в отсутствие кворума, путем внесения недостоверных сведений о составе комиссии в обжалуемое постановление, а также принято в нарушение статей 68,69,70,71,72 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить, пояснив, что действиями Административной комиссии г. Железногорска Курской области ему причинен моральный вред, который он оценивает в 15000 рублей, и просит взыскать указанную компенсацию с Администрации МО «г. Железногорск».

Выслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 14 ст. 46 Правил благоустройства территории МО «Город Железногорск» Курской области, принятых решением Железногорской городской Думы от 19.10.2017 года №14-6-РД, в жилых зонах запрещается длительное хранение автотранспорта (более 12 часов).

Установлено, что ФИО1 в период с 14 час. 21 мин. 10 апреля 2019 года до 12 час. 17 мин. 12 апреля 2019 года в районе *** г. Железногорска Курской области длительно хранил автотранспортное средство ГАЗ 52 государственный регистрационный номер № *** (более 12 часов) в разукомплектованном состоянии, нарушив п. 14 ст. 46 Правил благоустройства территории МО «г. Железногорск».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области» подтверждается следующими доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства ГАЗ 52, имеющего государственный регистрационный знак № ***, что подтверждается Паспортом транспортного средства *** (л.д. 27), и ФИО1 не оспаривается.

Согласно актам обследования от 10.04.2019 года и 12.04.2019 года, составленным главными специалистами-экспертами отдела по исполнению административного законодательства и охраны окружающей среды ФИО2 и ФИО3, было установлено, что в период с 14 час. 21 мин. 10 апреля 2019 года до 12 час. 17 мин. 12 апреля 2019 года в жилой зоне, примерно в 10 метрах от *** г. Железногорска Курской области, длительное время припаркован автомобиль с государственным регистрационным знаком № *** (более 12 часов), который с места не двигался, лобового стекла не имеет, колеса спущены. В ходе проведенных обследований произведено фотографирование (л.д. 3, 4).

К вышеприведенным актам приложены фотографии транспортного средства имеющего государственный регистрационный знак № *** от 10.04.2019 года (л.д. 6) и от 12.04.2019 года (л.д. 7).

13 апреля 2019 года главный специалист – эксперт отдела по исполнению административного законодательства ФИО2 обратилась к начальнику отдела по исполнению административного законодательства и охраны окружающей среды ФИО4, в которой указала на факт длительного хранения автомобиля с государственным регистрационным знаком № ***, принадлежащего ФИО1, по вышеуказанному адресу, сообщив о том, что усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области» (л.д. 2).

16 апреля 2019 года в отношении ФИО1 начальником управления по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 7309, согласно которому ФИО1 вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области» (л.д. 1).

16 мая 2019 года постановлением Административной комиссии г. Железногорска Курской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 10-11).

Учитывая изложенное, суд считает доказанным тот факт, что ФИО1, являясь собственником автомобиля ГАЗ 52 государственный регистрационный знак № ***, в нарушение требований п. 14 ст. 46 Правил благоустройства территории МО «Город Железногорск» Курской области, принятых решением Железногорской городской Думы от 19.10.2017 года №14-6-РД, длительно (более 12 часов) хранит в жилой зоне названное автотранспортное средство, при вышеуказанных в постановлении обстоятельствах.

Рассматривая доводы ФИО1 о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 16.05.2019 года указаны члены Административной комиссии, которые не присутствовали на ее заседании, суд приходит к следующему.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении № 7309 от 16.05.2019 года (л.д. 9), дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено Административной комиссией г. Железногорска Курской области в составе: заместителя председателя ФИО4, секретаря Денисенко Л.Н., членов комиссии: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Однако из протокола заседания административной комиссии г. Железногорска от 16.05.2019 года (л.д. 10-11) следует, что члены комиссии ФИО6, ФИО7 в заседании участия не принимали.

Определением Административной комиссии г. Железногорска Курской области от 30.05.2019 года исправлена опечатка в постановлении Административной комиссии г. Железногорска Курской области от 16.05.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области»; определено считать верным состав Административной комиссии: «заместитель председателя ФИО4, секретарь Денисенко Л.Н., члены комиссии – ФИО8, ФИО9, ФИО10».

При таких обстоятельствах, когда вышеуказанным определением Административной комиссии исправлены допущенные в обжалуемом постановлении опечатки, доводы ФИО1 необоснованны. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что копию вышеуказанного определения он получил.

Утверждения ФИО1 о том, что при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении нарушены требования кворума комиссии, не нашли своего подтверждения.

В силу ст. 68 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области» административные комиссии состоят из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, а также членов комиссии в количестве 4 - 8 человек.

Согласно ст. 73 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области» заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины ее установленного состава.

Постановлением Курской областной Думы от 19.07.2018 года № 352-VI ОД «О внесении изменений и дополнений в постановление Курской областной Думы «Об административных комиссиях в Курской области» утвержден состав административной комиссии г. Железногорска, в который входят: председатель комиссии ФИО11, заместитель председателя комиссии ФИО4, ответственный секретарь комиссии Денисенко Л.Н., а также члены комиссии: ФИО6, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7

Учитывая, что в заседании Административной комиссии г. Железногорска Курской области 16 мая 2019 года принимало участие не менее половины, а именно 5 членов ее установленного состава, что не отрицалось ФИО1, заседание комиссии следует считать правомочным.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что обжалуемое постановление не соответствует положениям ст. 68,69,70,71,72,73 КоАП РФ голословны, поскольку указанных статей КоАП РФ не содержит.

В судебном заседании ФИО1 также утверждал, что хранение автомобиля около дома, является вынужденным, в связи с тем, что неустановленными лицами транспортному средству причинены механические повреждения в 2011, 2013 и 2014 годах. В случае, если он уберет автомобиль, не сможет добиться возмещения причиненного ему ущерба. Данные аргументы ФИО1 основаны на неверном понимании норм права. Кроме того, как следует из ответа МО МВД России «Железногорский» от 12.07.2019 года № № ***, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 26.11.2018 года (талон-уведомление № ***), в связи с тем, что по данному факту ранее уже проводилась проверка и в возбуждении уголовного дела было отказано, 05 декабря 2018 года материал проверки приобщен в специальное номенклатурное дело МО МВД России «Железногорский» № ***.6 (том 165, стр. 154-174). О принятом решении заявитель уведомлен.

Учитывая вышеизложенное, постановление № 7309 от 16.05.2019 года по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, достаточно мотивированным и понятным при определении субъекта, объекта, субъективной и объективной сторон деяния, постановление соответствует требованиям КоАП РФ.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», управомоченным на то органом, с учетом тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного и других обстоятельств, заслуживающих внимание при назначении наказания, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов административной комиссии и пересмотра правового акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Требование ФИО1 в жалобе о компенсации морального вреда в силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подлежит рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что при подаче настоящей жалобы в суд ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, она подлежит возвращению последнему.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии г. Железногорска Курской области от 16 мая 2019 года № 7309 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 ЗКО № 1 от 04.01.2003 «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Разъяснить ФИО1, что требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, подлежит рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Возвратить ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей (чек-ордер № *** от **.**.**).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья