Решение № 2-1217/2018 2-1217/2018 ~ М-564/2018 М-564/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1217/2018

Дело №2-1217\2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е-заочное

именем Российской Федерации

г.Армавир 14 февраля 2018 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Дерябиной И.В.,

с участием помощника прокурора г. Армавира - Чередниченко А.А.,

при секретаре Дергуновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армавира в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «МАН» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам,

установил:

Прокурор города Армавира в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия страхователя – общества с ограниченной ответственностью «МАН», выразившегося в не предоставлении в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, и устранении допущенных нарушений. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «МАН» нарушены требования об обязательном социальном страховании, а именно, в Филиал №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не представлены формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 кварталы 2017 года. Допущенные нарушения лишают органы внебюджетного фонда осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, а отсутствие контроля, в свою очередь, может повлечь занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение граждан гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и т.д.). Бездействие ответчика влечет нарушение прав на социальное страхование граждан, число которых постоянно меняется, то есть неопределенного круга лиц, в интересах и в защиту прав которых прокурор обратился с указанными требованиями в суд.

В судебном заседании помощник прокурора города Армавира Чередниченко А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по заявленным основаниям.

Представитель ответчика –ООО «МАН», в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заказной корреспонденцией, об уважительности причины неявки суд не известил, не заявлял о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица –Филиала №18 Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о согласии с иском.

С учетом мнения прокурора, участвующего в деле, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в заочном порядке по имеющимся материалам дела, а так же в отсутствие представителя третьего лица, уведомленного надлежащим образом (п.3 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Армавира проводилась проверка соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании, в ходе которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «МАН» были установлены нарушения требований закона.

Общество с ограниченной ответственностью «МАН» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю (...), а также зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале №18 Государственного учреждения –Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (под регистрационным номером ...).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п.7 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан собирать и предоставлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа -не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования РФ от 26.09.2016 г. № 382 «О признании утратившими силу приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.02.2015 г. № 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения и приказов о внесении в него изменений» утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2017 года по форме - №4 ФСС РФ.

Приказом Минтруда России от 20.03.2017 №288н утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по представлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Как следует из сообщения Филиала №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, до настоящего времени ответчиком – ООО «МАН» не представлены отчеты по форме 4-ФСС по страховым взносам за 2017 год.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение граждан гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний).

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. №101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по ее взысканию.

В результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета №4 ФСС РФ в Филиал № 18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проанализировав представленные суду доказательства и нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит исковые требования прокурора г.Армавира, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законными и обоснованными, и удовлетворяет иск.

В порядке ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, с учетом обстоятельства дела, суд считает возможным снизить до 300 рублей, освободив ответчика от ее уплаты в оставшейся части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

решил:

Исковое заявление прокурора города Армавира, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «МАН» о признании незаконным бездействия страхователя по представлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «МАН» (...), выразившееся в не предоставлении в филиал №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 кварталы 2017 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МАН» (...) устранить допущенные нарушения, и предоставить в филиал №18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1-3 кварталы 2017 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МАН» в доход местного бюджета (получатель Межрайонная ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей; от уплаты госпошлины в оставшейся части освободить.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 февраля 2018 года.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья-подпись Решение не вступило в законную силу

...