Решение № 2-2837/2019 2-2837/2019~М-2609/2019 М-2609/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2837/2019

Дело № 2-2837/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.

при секретаре Моисеевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в льготный стаж и назначить трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), в обоснование указав следующее.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Санаторных детских яслях № для тубинфицированных детей не был засчитан в специальный стаж.

С указанным решением об отказе ФИО1 не согласна, в связи с чем просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать ответчика включить ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж в; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости; взыскать судебные расходы.

Истец ФИО1 и ее представители по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признал по тому основанию, что в своем заявлении о назначении страховой пенсии ФИО1 сослалась на осуществление ею медицинской деятельности, однако действующим законодательством занимаемая истицей должность в соответствующие списки не включена. Кроме того, включение в специальный стаж спорного периода не повлечет возникновение у истицы права на досрочную страховую пенсию ввиду недостаточности общего педагогического стажа.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 25.04.2019 г. обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 15.05.2019 г. № 370 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом периоды работы с 22.08.1986 г. по 04.12.1995 г. в должности воспитателя в Санаторных детских яслях № 6 для тубинфицированных детей не был засчитан в специальный стаж.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. «м» ч. 1 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 (далее – Список № 1067) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее – Список № 463) – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень № 1397) – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом, в период с 22.08.1986 г. по 04.12.1995 г. истица ФИО1 работала в должности воспитателя в Санаторных детских яслях № для тубинфицированных детей, что подтверждается ее трудовой книжкой и архивными справками.

Перечнем № было предусмотрено, что в период до ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет имели воспитатели в детских садах и объединенных яслях-садах.

Списком № было предусмотрено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет имели воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Занимаемая истицей в спорный период должность и учреждение соответствует как Перечню № 1397, так и Списку № 463.

Следовательно, ФИО1 имеет право на включение ей спорного периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В то же время, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 15.05.2019 г. № 370 истице было отказано во включению спорного периода в специальный стаж по тому основанию, что занимаемая истицей должность не соответствует спискам.

При этом при решении вопроса о включении истице спорного периода в специальный стаж ответчиком применялись Списки при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку в представленных истицей документах имеется ссылка на такие списки.

Суд не может согласиться с указанным выводом ответчика, поскольку само по себе указание работодателем в справке неверных сведений, не может служить основанием для отказа работнику в реализации его пенсионных прав.

Материалами дела подтвержден факт работы истицы в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками для педагогической деятельности.

В этой связи исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО1 суд возлагает на ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обязанность в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей включить ФИО1 в специальный страховой стаж период работы в должности воспитателя в Санаторных детских яслях № для тубинфицированных детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом требования ФИО1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № не являются требованиями искового характера, и расцениваются судом как обоснование истцом своих исковых требований.

Судом также установлено, что с учетом включения в специальный страховой стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий педагогический стаж ФИО1 составляет 9 лет 3 месяца и 13 дней, что недостаточно для назначения истице досрочно страховой пенсии по старости, поскольку, как уже указывалось судом в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В этой связи в остальной части исковых требований надлежит отказать.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Согласно ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам относятся также другие признанные судом необходимые расходы.

Истцом были понесены расходы на изготовление доверенности в размере 2 000 руб.

Как разъяснено в п. 2 Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Между тем, представленная в материалы дела доверенность на представление интересов ФИО1 ее представителями не содержит указания на то обстоятельство, что данная доверенность выдана для участия представителей в конкретном деле. Срок данной доверенности не истек, она может быть использована для представления интересов истца при других обстоятельствах.

В этой связи оснований для взыскания расходов на изготовление доверенности у суда не имеется.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом результата рассмотрения данного гражданского дела, его сложности, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей включить ФИО1 в специальный страховой стаж период работы в должности воспитателя в Санаторных детских яслях № для тубинфицированных детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>