Постановление № 5-578/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-578/2017

Дело № 5-578/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Елизово Камчатского края 21 декабря 2017 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А,

при секретаре Ибрагимове Э.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Валиева АмонуллоНазировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, не работающего, состоящего в браке, состоящего на миграционном учёте по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до 17 октября 2017 года, проживающего по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установила:

согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 10 минут находясь по адресу: Камчатский край, Елизовский район, район 20 км. Трассы «Морпорт-Аэропорт», СНТ «Берёзка», ул. Юбилейная, координаты широта: N 53*09*32 долгота Е 158*26*05** установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 в нарушении требования ч.1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территории РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», находился на «Садовое кольцо», расположенном по адресу: Камчатский край, Елизовский район, район 20 км. Трассы «Морпорт-Аэропорт», СНТ «Берёзка», ул. Юбилейная, координаты широта: N 53*09*32 долгота Е158*26*05** с нарушением режима пребывания. Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в нарушении правил передвижения на территории Российской Федерации, то есть в нахождении на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754), к указанным территориям относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

В силу п. 1 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 4.07.1992 № 470 в ред. От 22.08.2016 № 833), к данным территориям относится Камчатский край - части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их).

При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 года №470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации.

В силу п. 1 указанного перечня, Камчатский край является территорией Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, а именно, части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка – вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный – вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их).

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, 06 октября 2017 года в 08 часов 10 минут находился по адресу: Камчатский край, Елизовский район, район 20 км. Трассы «Морпорт-Аэропорт», СНТ «Берёзка», ул. Юбилейная, координаты широта: N 53*09*32 долгота Е158*26*05** в нарушение требований ч. 1 ст. 11 ФЗ РФ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территории РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан». Согласно сообщения УФСБ России по Камчатскому краю, гражданин ФИО1 за оформлением разрешения на посещение данной территории не обращался. (л.д. 2-3,4, 9)

Между тем сведений о том, что указанный адрес находится на территорииРоссийской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, посещение которой необходимо согласовать с органами ФСБ России, материалы дела не содержат.

Из содержания рапорта сотрудника ОМВД России по Елизовскому району от 06 октября 2017 года следует, что иностранный гражданин ФИО1 находился на 20 км трассы Морпорт-Аэропорт с нарушением режима пребывания (л.д. 4).

Однако, согласно п. 1 указанного перечня автомобильные дороги, связывающие гг. Петропавловск-Камчатский, Елизово, населённые пункты Паратунка, Термальный, не относятся к территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан. ФИО1 вменяется, что он находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без соответствующего разрешения Управления ФСБ России по Камчатскому краю.

Помимо этого, согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется, что он находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без соответствующего разрешения Управления ФСБ России по Камчатскому краю. При этом, в протоколе указывается ссылка на нарушение ФИО1 требований п. 2 ст. 1 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне предела указанного субъекта РФ.

При таких обстоятельствах, состав вменённого административного правонарушения в действия ФИО1 отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Валиева АмонуллоНазировича угли, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава, указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Почуева