Постановление № 5-578/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-578/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 ФИО3 угли (KODIRJONOV KHOJIAKBAR), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего средне-специальное образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, ранее состоявшего на миграционном учете адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут при проверке документов сотрудниками полиции по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3 угли, который по истечении определенного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет по месту временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО2 ФИО3 угли вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал. Дополнительно пояснил, что после въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за пределы страны не выезжал. ДД.ММ.ГГГГ ему был оформлен патент, срок действия которого он продлил один раз путем уплаты денежных средств, однако затруднился пояснить судье, какую сумму денежных средств уплатил – 5 000 или 10 000 рублей, документы (квитанции либо иное) в подтверждение уплаты налога для продления срока выданного ему патента не представил. Больше патент не оплачивал, поскольку не работал, в связи с чем отсутствовали денежные средства. Примерно четыре месяца назад потерял свой паспорт и другие документы, в том числе патент. За восстановлением документов никуда не обращался. В марте 2017 года на Камчатку к нему приехала его супруга – гражданка Кыргызстана с их детьми, которые являются гражданами Узбекистана. Супругу с детьми не пустили на границе в Узбекистан, поскольку не было действующей доверенности от него ФИО2 ФИО3 угли, поэтому она (супруга) с детьми на деньги, которые ей дали ее родители, приехала на Камчатку, где они оформили доверенность. Его родители, братья, сестры проживают в Узбекистане. Он и супруга близких родственников на территории Российской Федерации не имеют.

Выслушав объяснения ФИО2 ФИО3 угли, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО2 ФИО3 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из рапорта сотрудника полиции ФИО5, в 13 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе профилактического мероприятия по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском был задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3 угли, который находится на территории Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4).

Из представленных в материалах дела письменных объяснений ФИО2 ФИО3 угли следует, что он с двумя малолетними детьми и супругой – ФИО6 прилетели на Камчатку на временные заработки. Он работает на временных работах, они живут на его временные заработки. По этой причине он не продлил патент, на проживание не было денег. Вину признал. Также ФИО2 ФИО3 угли при отобрании объяснений указал, что русским языком владеет, в помощи переводчика не нуждается (л.д. 6).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Согласно представленным в материалах дела копиям паспорта, его перевода на русский язык, справки инспектора ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, распечатки из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснений, ФИО2 ФИО3 угли является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО3 угли был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности в Камчатском крае, сведения о продлении срока действия которого отсутствуют. В настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 Х.Н. ФИО3 угли не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретал, по вопросам оформления нового патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась (л.д. 7-13).

В материалах дела также представлены письменные объяснения гражданки Кыргызской Республики ФИО6, согласно которым она вместе с двумя малолетними детьми и своим мужем - ФИО2 ФИО3 угли прилетели на Камчатку на временные заработки, муд работает на временных работах, они живут на его временные заработки, поэтому он не продлил патент, денег на проживание не было (л.д. 14).

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ ПР № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 2ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут при проверке документов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сотрудниками полиции УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3 угли находится на территории Камчатского края без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. По учетам отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3 угли гражданство Российской Федерации не приобретал, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, последнее место постановки на миграционный учет на территории Камчатского края по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО3 угли оформил патент, сведения о продлении которого путем авансового платежа в виде налога на доходы физических лиц отсутствуют. Разрешение на временное проживание, вид на жительство ФИО2 ФИО3 угли в УВМ УМВД России по Камчатскому краю не оформлял. В нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 ФИО3 угли уклоняется от выезда из российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С указанным процессуальным документом ФИО2 ФИО3 угли ознакомлен, выразил свое согласие с ним (л.д. 2).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации и порядок уплаты налога, регламентированы положениями ст. 227.1 НК РФ, из содержания п.п. 2, 3 которой следует, что фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц. Размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 4 указанной выше статьи НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год» (зар. в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии со ст. 11 НК РФ на 2016 год установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ, равный 1,514.

Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Камчатского края» на 2016 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Камчатского края, на который подлежит индексации установленный п. 2 ст. 227.1 НК РФ размер фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в размере 2,75:

1) для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из перечисленных особенностей исчисления суммы налога, фиксированный авансовый платеж, уплачиваемый за период действия патента в размере 1 200 руб. в месяц, с учетом индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год и составляющий 1,514 руб., а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации, составляющий 2,75 рублей, составляет в Камчатском крае на 2016 года сумму в размере 4 996,2 руб.

При рассмотрении дела ФИО2 ФИО3 угли дополнительно пояснил, что срок выданного ему ДД.ММ.ГГГГ патента на осуществление трудовой деятельности он продлил один раз путем уплаты денежных средств, однако затруднился пояснить судье, какую сумму денежных средств уплатил – 5 000 или 10 000 рублей, документы (квитанции либо иное) в подтверждение уплаты налога для продления срока выданного ему патента не представил.

Поскольку каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих продление срока действия выданного ему патента на срок после ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО3 угли не представлено, прихожу к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок действия выданного ему патента истек.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО2 ФИО3 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО2 ФИО3 угли фактически уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая предусмотренных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО2 ФИО3 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной, его действия правильно квалифицированы, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 ФИО3 угли согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 ФИО3 угли согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО2 ФИО3 угли административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к ФИО2 ФИО3 угли предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

При этом принимаю во внимание, что согласно объяснениям ФИО2 ФИО3 угли, а также исследованным материалам дела, его супруга является гражданкой Кыргызской Республики, а их совместные дети – гражданами Республики Узбекистан, в праве на передвижение не ограничены, в связи с чем то обстоятельство, что в настоящее время указанные члены семьи ФИО2 ФИО3 угли находятся на территории Российской Федерации, не является препятствием для назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО2 ФИО3 угли административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации полностью основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3 угли проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет, длительное время (свыше десяти месяцев) уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, никаких мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения и данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО2 ФИО3 угли может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения. Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО2 ФИО3 угли, а также отсутствие у него в настоящее время действительных удостоверяющих личность документов, считаю необходимым ограничить срок его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения 90 сутками с учетом времени административного задержания, примененного к нему согласно протоколу об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3 угли (KODIRJONOV KHOJIAKBAR) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 ФИО3 угли поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с момента задержания - с 14 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому), ИНН №, КПП №, счет получателя №, ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, БИК №, ОКТМО №, КБК №, л/с №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков