Постановление № 5-347/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-347/2018

Дело № 5-347/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 10 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Барселона», <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2018 года в 14 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Барселона» в ресторане по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в ресторане в пользовании находились разделочные ножи без маркировки;

- в нарушение п.6.15 СП 2.3.6.1079-01 в ресторане отсутствовали дезинфицирующие средства;

- в нарушение п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 в производственном цехе ресторана хранение кухонной посуды осуществлялось на нижней полке стеллажа на высоте менее 0,5 м от пола;

- в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 в производственном цехе ресторана своевременно не проведена уборка: стеллажи, столы имели загрязнения на поверхности; вентиляционное оборудование (вытяжка) над плитой для приготовления блюд имело значительные загрязнения (жировой налет на поверхности); полы загрязнены; в морозильной камере пол загрязнен (наличие жидкости темного цвета);

- в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 в ресторане не соблюдались условия хранения мясной продукции: хранение сосисок молочных, изготовитель ООО «<данные изъяты>», в количестве 3,4 кг, осуществлялось в морозильной камере при температуре -160С, вместо температуры от 0 до 60С, указанной изготовителем на маркировке потребительской упаковки; в ресторане (баре) на реализации находилось пиво светлое пастеризованное фильтрованное «<данные изъяты>», дата розлива 23 января 2018 года, срок годности 4 месяца от даты розлива, в количестве 20 л, с истекшим сроком годности; в помещении, предназначенном для хранения пива, безалкогольных напитков, не осуществлялся контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции из-за отсутствия измерительного прибора (термометра);

- в нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 в ресторане (баре) на реализации находилось пиво в количестве 2-х кег (7 л) без маркировки с указанием необходимой информации о товаре, в том числе о наименовании пищевой продукции, наименовании предприятия изготовителя, даты изготовления и срока годности;

- в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 в ресторане к работе был допущен работник (официант) без головного убора;

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, п.п.1.5, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 3.3, 3.8, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в ООО «Барселона» не организован производственный и санитарный контроль – программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, протоколы лабораторных исследований в ходе проверки не представлены.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Барселона», будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, учитывая положения ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 считала вину ООО «Барселона» установленной. Пояснила, что ею проводилась внеплановая выездная проверка в отношении данного юридического лица, и в ходе проверки были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01, СП 1.11058-01, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. По результатам проверки ООО «Барселона» было выдано предписание об их устранении. Впоследствии она же проверяла исполнение предписания, и установила, что ООО «Барселона» принимает меры к устранению нарушений, на данный момент все они, за исключением нарушений требований п.п.6.18, 13.4 СП 2.3.6.1079-01, а также требований п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 и СП 1.1.1058-01 в части организации производственного и лабораторного контроля, ликвидированы.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Барселона» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 22 июня 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Барселона» по месту фактического осуществления деятельности;

- актом проверки №0375 от 19 июля 2018 года, согласно которому 22 июня 2018 года в ходе обследования ресторана ООО «Барселона» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований п.п.6.5, 6.15, 6.18, 5.11, 7.11, 7.29, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и п.п.1.5, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 3.3, 3.8, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; фотоматериалами к акту проверки;

- протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2018 года, из которого следует, что 22 июня 2018 года в 14 часов 30 минут ООО «Барселона» в ресторане по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 в ресторане в пользовании находились разделочные ножи без маркировки; в нарушение п.6.15 СП 2.3.6.1079-01 в ресторане отсутствовали дезинфицирующие средства; в нарушение п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 в производственном цехе ресторана хранение кухонной посуды осуществлялось на нижней полке стеллажа на высоте менее 0,5 м от пола; в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 в производственном цехе ресторана своевременно не проведена уборка: стеллажи, столы имели загрязнения на поверхности; вентиляционное оборудование (вытяжка) над плитой для приготовления блюд имело значительные загрязнения (жировой налет на поверхности); полы загрязнены; в морозильной камере пол загрязнен (наличие жидкости темного цвета); в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 в ресторане не соблюдались условия хранения мясной продукции: хранение сосисок молочных, изготовитель ООО «<данные изъяты>», в количестве 3,4 кг, осуществлялось в морозильной камере при температуре -160С, вместо температуры от 0 до 60С, указанной изготовителем на маркировке потребительской упаковки; в ресторане (баре) на реализации находилось пиво светлое пастеризованное фильтрованное «<данные изъяты>», дата розлива 23 января 2018 года, срок годности 4 месяца от даты розлива, в количестве 20 л, с истекшим сроком годности; в помещении, предназначенном для хранения пива, безалкогольных напитков, не осуществлялся контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции из-за отсутствия измерительного прибора (термометра); в нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 в ресторане (баре) на реализации находилось пиво в количестве 2-х кег (7 л) без маркировки с указанием необходимой информации о товаре, в том числе о наименовании пищевой продукции, наименовании предприятия изготовителя, даты изготовления и срока годности; в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01, в ресторане к работе был допущен работник (официант) без головного убора; в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, п.п.1.5, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 3.3, 3.8, 4.1 СП 1.1.1058-01 в ООО «Барселона» не организован производственный и санитарный контроль – программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, протоколы лабораторных исследований в ходе проверки не представлены.

Проверка и оценка названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

В то же время, в соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом.

Согласно п.6.15 СП 2.3.6.1079-01, в конце рабочего дня должна проводиться дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с п.6.18 СП 2.3.6.1079-01, чистые кухонную посуду и инвентарь следует хранить на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

Согласно п.5.11 СП 2.3.6.1079-01, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В соответствии с п.7.11 СП 2.3.6.1079-01, при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Согласно п.7.29 СП 2.3.6.1079-01, маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1079-01, работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

Согласно п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, руководитель организации обязан обеспечить организацию производственного и лабораторного контроля.

В соответствии с п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.2.4 СП 1.1.1058-01, производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

В соответствии с п.2.5 СП 1.1.1058-01, номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Согласно п.2.6 СП 1.1.1058-01, юридическим лицом должна составлять программа (план) производственного контроля. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации.

В соответствии с п.2.7 СП 1.1.1058-01, мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами. Юридические лица несут ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля.

Согласно п.п.3.3, 3.8 СП 1.1.1058-01, программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать, в том числе, периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний), и перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.4.1 СП 1.1.1058-01, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе в отношении продукции пищевого назначения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Барселона», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ООО «Барселона» суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, добровольное принятие мер к устранению допущенных нарушений. Вместе с тем, у суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Барселона», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: №

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Л. Кочетов