Решение № 2-268/2017 2-268/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-268/2017

Дело № 2-№/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славск 16 ноября 2017 года

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Радченко И.И.,

при секретаре Груздовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации МО «Славский городской округ», ФИО14, ФИО15, ФИО16, о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии, и о признании права собственности на долю жилого дома в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ :

ФИО13, в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, обратились в суд с иском к администрации МО «Славский городской округ», ФИО14, ФИО15, ФИО16, о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии, и о признании права собственности на долю жилого дома в порядке приватизации указав, что она и ее дети являются гражданами <данные изъяты>, участия в приватизации ранее не принимали, проживают в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, в которой истица зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года, а ее дочери с ДД.ММ.ГГГГ года. Жилое помещение, указанное как квартира <адрес>, соответствует <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, поскольку ответчик ФИО17 (являющийся соседом) является сособственником <данные изъяты> долей вышеуказанного жилого дома.

Из иска следует, что указанная <данные изъяты> доля в праве на жилой дом, которой пользуются истцы, включает в себя следующие помещения: на <данные изъяты>. Указанная <данные изъяты> доля в праве на жилой дом была предоставлена родителям истца для постоянного проживания семьи. Каких-либо правоустанавливающих документов, на указанную долю жилого дома, им не выдавалось.

Истец указывает, что с момента вселения в вышеуказанный жилой дом их семья постоянно проживает в нем и пользуется им, как своим собственным, добросовестно неся бремя его содержания и обеспечивая его сохранность. До настоящего времени ни физическими ни юридическими лицами их право на проживание и/или пользование указанной <данные изъяты> долей жилого дома в установленном законом порядке не оспаривалось.

ФИО13 считает, что она и ее дочери, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», имеют право на приобретение в собственность занимаемого ими жилого помещения бесплатно и на условиях, предусмотренных вышеуказанным Законом, иными нормативно- правовыми актами РФ и субъектов РФ. Право на приватизацию жилого помещения — это безусловное право, предоставленное гражданину РФ Законом, в осуществлении которого ему не может быть отказано.

ФИО13, действуя за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей, обращалась в администрацию МО «Славский городской округ», где устно ей разъяснили, что заключить с ней договор социального найма, а, впоследствии, и договор приватизации занимаемого жилого помещения, администрация не имеет возможности, поскольку не является собственником данного жилого помещения. По данным, предоставленным администрацией МО «Славский городской округ», в реестр муниципального имущества муниципального образования «Славский городской округ» спорная <данные изъяты> доля в праве на жилой дом не включена, в связи с чем не является муниципальной собственностью.

Право собственности на указанную <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом ни за кем не зарегистрировано, ни в органах БТИ, ни в органах Росреестра.

Согласно постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты жилищного фонда, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежат передаче в муниципальную собственность.

ФИО13 полагает, что <данные изъяты> доля жилого дома, в которой проживает она и ее несовершеннолетние дочери ФИО5 и ФИО6, не была до настоящего момента принята на баланс местного муниципалитета в виде администрации МО «Славский городской округ» Калининградской области — в нарушение требований действующего законодательства.

В связи с вышеизложенным, истец не имеет возможности обратиться к кому-либо из юридических лиц с заявлением о передаче указанного жилья ей и ее детям в собственность, в соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», что создает препятствие в реализации права на участие в приватизации и нарушает конституционные права на равенство граждан перед Законом.

Ответчики ФИО14 – мать истца, и ФИО15 - ее племянник, также зарегистрированные в спорном жилом помещении, и фактически проживают в нем, но они отказываются от своего права на участие в приватизации спорного жилого помещения в пользу ФИО13 и ее детей.

Из иска следует, что в целях повышения благоустройства и улучшения жилищно-бытовых условий жилого помещения, истцом была произведена реконструкция, перепланировка с переустройством спорного жилого помещения.

В результате выполненных реконструкции и перепланировки с переустройством жилого дома общая площадь жилого дома была увеличена и в настоящее время, с учетом всех частей здания, составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь — <данные изъяты> кв. метров, жилая площадь — <данные изъяты> кв.м.

В ходе переустройства на первом этаже жилого дома было выполнено следующее: <данные изъяты>.

В ходе реконструкции и переустройства на мансарде жилого дома было выполнено следующее: <данные изъяты>

Истец указывает, что реконструкция, и перепланировка с переустройством была произведена ею самовольно, без оформления проектно-сметной документации реконструкции, перепланировки (переустройства) жилых помещений и без получения от администрации МО «Славский городской округ» (ранее администрация МО «Славский муниципальный район») согласования проведения указанной перепланировки (переустройства) и без оформления разрешений на осуществление строительства (реконструкции), по причине незнания законодательства в этой области.

Решив узаконить произведенные реконструкцию и перепланировку с переустройством, ФИО13 стала собирать необходимые документы, после чего обратилась в администрацию МО «Славский городской округ», однако устно сотрудники администрации дали разъяснение о возможности сохранения жилого помещения в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии только в судебном порядке.

Согласно выводов и рекомендаций по результатам обследования, изложенных в техническом отчете № ПД-0503-17 Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года специалистом было установлено, что планировка жилого дома <адрес> выполнена в соответствии с требованиями СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания»; выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) дома <адрес> не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания; работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) дома <адрес> выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ, с соблюдением требования СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.8 — Требования пожарной безопасности) и соблюдением санитарных норм; в объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, регламентированных СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания»; выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) не нарушает права и законные интересы прожинающих в доме граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью; обследуемое здание <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м., для эксплуатации по назначению жилой дом — пригодно.

Поскольку во внесудебном порядке узаконить состоявшуюся реконструкцию, и перепланировку с переустройством жилого дома, сохранив жилой дом в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии и признать за истцами в порядке приватизации право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю реконструированного жилого дома, кроме как обращение в суд, возможности не имеется, то ФИО13 просит суд сохранить жилое помещение, а именно — жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии; признать за ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО7, и ФИО8, в порядке приватизации, право собственности, по <данные изъяты> доле каждому в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 122,4 кв.м.

Истец ФИО13 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом. Представитель истца, ФИО18, чьи полномочия подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дополнил, что спорное жилое помещение было предоставлено родителям истца, в котором истец с детьми, а также ее мать ФИО14 до настоящего времени постоянно проживают, там же проживает и ФИО15 При этом родителям истца никаких документов для вселения в дом не выдавали. С момента вселения все бремя содержания лежит на истце. Для улучшения жилищных условий была проведена реконструкция и переустройство с перепланировкой. Данные изменения значительно улучшили жилищные условия семьи.

Представитель ответчика, администрации МО «Славский городской округ», в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, о причинах неявки суд не известил, возражений по иску не представил.

Ответчики ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Представили заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия, с иском согласны.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Калининградской области, Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Краснознаменского, Неманского, Полесского Славского и Советского городских округов, Управления госимуществом по Калининградской области, Агентства по управлению имуществом Калининградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили суду заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не имеют.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО13 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, город Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении № 3 указан жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 2265 от 22 декабря 1993 года органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества. Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта РФ в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 50 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено какое имущество может находиться в собственности муниципальных образования и какое в собственности поселений, в частности п.п. 3 пункта 2 предусмотрено, что в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» (в редакции от 20 октября 2008 года), вступивший в силу 30 октября 2008 года, предусматривает порядок разграничения муниципального имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами. В соответствии со ст. 5-4 указанного Закона перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче в целях разграничения муниципального имущества, а также иного имущества, утверждаются постановлением Правительства Калининградской области. В соответствии со ст. 5-5 Закона основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является постановление Правительства Калининградской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, которым утвержден перечень соответствующего имущества. Право собственности муниципального образования на имущество, указанное в перечнях имущества, утвержденных постановлением Правительства Калининградской области, возникает с момента подписания акта о приеме-передаче муниципального имущества. Право собственности на муниципальные предприятия и учреждения, передаваемые в порядке, предусмотренном настоящим Законом, возникает у муниципального образования с момента государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы этих муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в целях замены учредителя. Сведения о муниципальном имуществе, на которое у муниципальных образований возникает право муниципальной собственности, вносятся в соответствующие реестры муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из постановления Правительства Калининградской области от 29 марта 2011 года № 215 «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности МО «Славский муниципальный район» в муниципальную собственность МО «Большаковское сельское поселение» (в ред. Постановления Правительства Калининградской области от 04.03.2015 года № 105) следует, что в муниципальную собственность МО «Большаковское сельское поселение» дом 23 (квартиры или его доли), расположенный в <...> - не передавался.

В соответствии со сведениями, представленными 21 июля 2017 года главой администрации МО «Славский городской округ», спорный дом в Реестр объектов муниципальной собственности не включен, и муниципальной собственностью не является./л.д.64/

Из сообщения Агентства по имуществу Калининградской области следует, что <адрес> в реестре государственной собственности Калининградской области не значится.

Как указано выше в решении, спорный дом, или его доли, не был передан в надлежащем порядке в муниципальную собственность МО «Большаковское сельское поселение» и далее в муниципальную собственность администрации МО «Славский городской округ».

Учитывая, что истцы в соответствии с законом имеют право на получение в собственность доли дома, в которой зарегистрированы и проживают, в порядке приватизации, суд считает, что это право истцов не может быть поставлено в зависимость от действий администрации МО «Славский городской округ», по вине которой спорное жилое помещение до настоящего времени не передано в установленном законом порядке в муниципальную собственность.

Государство, устанавливая в Законе «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на получение жилья в собственность, обеспечило гражданам возможность реализации этого права в соответствии со ст. 8 Закона, посредством обращения в суд.

Вследствие того, что истец ФИО19 и ее несовершеннолетние дети ФИО9 и ФИО10, по независящим от них причин не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, которым они пользуются, суд считает необходимым признать за ними собственности на <данные изъяты> долю спорного жилого дома в порядке приватизации. Собственниками <данные изъяты> долей этого же дома, являются ФИО20 и ФИО16

В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьёй 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Предусмотрен порядок обращения в органы местного самоуправления и перечень необходимых документов для получения разрешения на перепланировку жилого помещения.

В соответствии со 29 ЖК РФ регламентированы последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения: Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи Жилищного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Нормами жилищного законодательства не предусмотрена возможность получения разрешения на сохранения жилого помещения в перепланированном виде в органах местного самоуправления, если перепланировка уже произведена, и решение данного вопроса предусмотрено исключительно в судебном порядке.

Согласно Технического паспорта на здание, жилой дом <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ года, общая площадь всех частей здания <данные изъяты> кв.м., общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадью <данные изъяты> кв.м./л.д.11-25/Судом установлено, что истец и ее дети занимают следующие помещения в доме : <данные изъяты>.

В материалах дела имеется сообщение начальника Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Краснознаменского, Неманского, Полесского Славского и Советского городских округов, из которого следует, что был проведен осмотр спорного жилого дома № 23 по ул. Зеленая в п. Громово. В ходе его обследования нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно технического отчета от 15 июня 2017 года № ПД-0503-17 по результатам обследования жилого дома по адресу<адрес>, выполненного Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», обследование проведено с целью определения состояния конструкций и соответствия требованиям СНиП и САНиПИН выполненной реконструкции (перепланировки, переустройства). В ходе переустройства на первом этаже жилого дома: <данные изъяты>. В выводах указано, что планировка жилого дома <адрес> выполнена в соответствии с требованиями СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания»; выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) дома <адрес>, не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания; работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) дома <адрес> выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ, с соблюдением требования СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.8 — Требования пожарной безопасности) и соблюдением санитарных норм; в объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, регламентированных СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания»; выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) не нарушает права и законные интересы прожинающих в доме граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью; обследуемое здание <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью всех частей здания <адрес> кв.м., для эксплуатации по назначению жилой дом — пригодно.

Учитывая, что произведённая реконструкция (перепланировка, переустройство) существенно улучшила жилищно-бытовые условия истцов, жилое помещение может быть сохранено в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии, так как этим не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью, все несущие конструктивные элементы находятся в исправном состоянии.

Руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и за ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации, право долевой собственности, по <данные изъяты> доли в праве каждому, на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2017 года.

Судья - /И.И.Радченко