Решение № 12-148/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-148/2018

К делу №12-148/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 июля 2018 года г. Геленджик Краснодарского края

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

при секретаре Сычевой А.А.,

рассмотрев жалобу пансионата «Почтовик» - обособленного структурного подразделения федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Азово - Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, пансионат «Почтовик» - обособленного структурного подразделения федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее пансионат «Почтовик» ОСП ФГУП «Почта России») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

Не соглашаясь с принятыми административным органом актом, пансионат «Почтовик» ОСП ФГУП «Почта России» обратился в суд с просьбой отменить упомянутое постановление, производство по делу прекратить, поскольку пансионат «Почтовик» ОСП ФГУП «Почта России» является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Т.е. не является юридическим лицом и поэтому не может быть привлечен к административной ответственности.

Просил постановление старшего государственного инспектора Азово - Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель пансионата «Почтовик» ОСП ФГУП «Почта России» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи, с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, судья считает, жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению в силу следующих причин.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что у пансионата «Почтовик» ОСП ФГУП «Почта России» отсутствует согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, предусмотренное статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что привлеченное к административной ответственности лицо, является юридическим.

Так, согласно Положению о пансионате «Почтовик», утвержденному приказом предприятия от 18.08.2005г. №а, разделу 2 «Правовой статус подразделения»:

«2.1.Подразделение является обособленным структурным подразделением Предприятия, расположено вне места нахождения Предприятия и осуществляет часть его функций на территории <адрес> в соответствии с настоящем Положением;

2.2. Подразделение не является юридическим лицом и действует на основании настоящего Положения».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что не удалось установить самого факта наличия деяния, которое квалифицируется, как административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции считает, что постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Жалобу пансионата «Почтовик» ОСП ФГУП «Почта России» удовлетворить, постановление старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пансионата «Почтовик» ОСП ФГУП «Почта России» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде, через Геленджикский городской суд, в течение 10-ти дней.

Судья: