Постановление № 5-376/2025 5-377/2025 5-378/2025 5-379/2025 5-380/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-376/2025

Дело № 5-376/2025

(№№5-377/2025, 5-378/2025, 5-379/2025, 5-380/2025)

УИД 12RS0003-01-2025-000149-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 23 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 декабря 2025 года

Мотивированное постановление составлено 23 декабря 2025 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (5 эпизодов), в отношении

ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

ФИО1, являющейся руководителем Семеновского территориального управления, были нарушены требования ст.306.4 БК РФ, выразившиеся в направлении средств бюджета по оплате оказанных услуг, согласно муниципальным контрактам от 17 июня 2024 года с ООО «<иные данные>», от 05 декабря 2024 года с ИП О.А.И., от 09 января 2025 года с физическим лицом Г.А.А., от 13 февраля 2025 года с физическим лицом П.С.Э., от 03 марта 2025 года с физическим лицом П.С.Э., не соответствующих целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой.

ФИО1 в суде пояснила, вину признает, в содеянном раскаивается. Пояснила, что не проконтролировала работу бухгалтера, в связи с чем были нарушены требования ст.306.4 БК РФ.

Представитель Финансового управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2 полагала, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, просила назначить ей наказание в пределах санкции ст.15.14 КоАП РФ с применением положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В ходе внеплановой выездной проверки по вопросу использования бюджетных средств за 2024 год и первое полугодие 2025 в <иные данные> территориальном управлении администрации городского округа «<иные данные>» (<иные данные> территориальное управление <иные данные>) (далее - Учреждение) установлено нецелевое использование бюджетных средств (акт проверки от 08.09.2025 №).

Согласно пункту 1 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, перечисленных в статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в числе которых принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, является нецелевым использованием бюджетных средств.

В 2024 году действовал Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденный приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н (в ред. приказов Минфина России от 18.11.2022 № 176н, от 24.03.2023 № 31н, от 01.06.2023 № 82н, от 13.11.2023 № 183н, от 15.04.2024 № 44н) (далее - Порядок формирования и применения КБК на 2024 год).

Согласно пункту 15 Порядка формирования и применения КБК на 2024 год классификация расходов бюджетов является группировкой расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (муниципальными органами) и органами управления государственными внебюджетными фондами основных функций, решение социально-экономических задач.

Согласно пункту 18.2.5 Порядка формирования и применения КБК на 2024 год раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» классификации расходов бюджетов включает расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики.

По подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы, связанные с вопросами коммунального развития, предоставлением субсидий организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, расходы по организации и функционированию предприятий утилизации и переработки бытовых отходов, а также расходы на другие мероприятия в области коммунального хозяйства.

По подразделу 0503 «Благоустройство» классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, в том числе энергоэффективное освещение, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, иных мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности, а также расходов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет средств дорожного фонда).

Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены приказом Минфина России от 14.02.2018 № 26н (далее - Общие требования).

По смыслу пункта 7 Общих требований показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией по кодам подгрупп и (или) элементов видов расходов классификации расходов бюджетов.

Судом установлено следующее.

По протоколу об административном правонарушении № от 10 ноября 2025 года: в 2024 году <иные данные> территориальным управлением <иные данные> (далее – Учреждение) заключен муниципальный контракт от 17.06.2024 № с ООО «<иные данные>» на оказание услуг автотранспортом и спецтехникой.

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется предоставить услуги спецтехники Камаза для ликвидации несанкционированных свалок на территории: Семеновское территориальное управление администрации городского округа «<адрес>»: <адрес> напротив <адрес> (старая мебель, старая техника, ветки, мешки с мусором), по <адрес> между домом № <адрес> и домом № <адрес>, напротив <адрес> по пер. Советский (ветки), по <адрес>, школа им. Архипова (ветки), по <адрес> у <адрес> (ветки), по <адрес> напротив дома №№, 8 (ветки), <адрес> (напротив магазина Пятерочка-мешки), <адрес>, 20 (мешки), <адрес> между домами №№ За, 4а (напротив общежития Олимпийского резерва - мешки), <адрес>.

Согласно пункту 2.1 стоимость услуг по настоящему контракту является твердой на весь срок исполнения контракта и составляет 200 000,00 рублей.

Оплата по указанному контракту произведена по акту от 21.06.2024 № платежным поручением от 05.07.2024 № по КБК № по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство».

В нарушение пункта 18.2.5 Порядка формирования и применения КБК на 2024 год расходы на выполнение услуг спецтехники Камаза для ликвидации несанкционированных свалок на территории <иные данные> территориального управления, произведенные по муниципальному контракту от 17.06.2024 № в сумме 200000,00, отражены по КБК № «Закупка товаров работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (Устройство и содержание контейнерных площадок), а следовало по КБК <иные данные> «Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории <иные данные> территориального управления) по подразделу 0503 «Благоустройство».

В нарушение статьи 306.4 БК РФ <иные данные> территориальным управлением средства бюджета в сумме 200 000,00 рублей направлены в целях, не соответствующих целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой.

Так в 2024 году по КБК № «Закупка товаров работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (Устройство и содержание контейнерных площадок) оплачены расходы по благоустройству территории <иные данные> территориального управления в сумме 200 000,00 рублей по муниципальному контракту:

от 17.06.2024 № с ООО «<иные данные>» в сумме 200 000,00 рублей, которые должны быть отражены и предусмотрены сметой по КБК № «Закупка товаров работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд». (Благоустройство территории <иные данные> территориального управления).

По протоколу об административном правонарушении № от 10 ноября 2025 года: в 2024 году Учреждением заключен муниципальный контракт от 05.12.2024 б/н с ИП (КФХ) О.А.И. на оказание услуг автотранспортом и спецтехникой.

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется предоставить услуги спецтехники Камаза для ликвидации несанкционированных свалок на территории: Семеновское территориальное управление администрации городского округа <иные данные>: <адрес> (заброшенный участок), <адрес> (на поле и на опушке леса).

Согласно пункту 2.1 стоимость услуг по настоящему контракту является твердой на весь срок исполнения контракта и составляет 112 700,00 рублей.

Оплата по указанному контракту произведена по акту от 09.12.2024 № платежным поручением от 11.12.2024 № по КБК № по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство».

В нарушение пункта 18.2.5 Порядка формирования и применения КБК на 2024 год расходы на выполнение услуг спецтехники Камаза для ликвидации несанкционированных свалок на территории Семеновского территориального управления, произведенные по муниципальному контракту от 05.12.2024 № б/н в сумме 112700,00, отражены по КБК № «Закупка товаров работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (Устройство и содержание контейнерных площадок), а следовало по КБК № «Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории <иные данные> территориального управления по подразделу 0503 «Благоустройство».

В нарушение статьи 306.4 БК РФ <иные данные> территориальным управлением средства бюджета в сумме 112 700,00 рублей направлены в целях, не соответствующих целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой.

Так в 2024 году по КБК № «Закупка товаров работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (Устройство и содержание контейнерных площадок) оплачены расходы по благоустройству территории <иные данные> территориального управления в сумме 112 700,00 рублей по муниципальному контракту от 05.12.2024 б/н с ИП (КФХ) О.А.И., которые должны быть отражены и предусмотрены сметой по КБК № «Закупка товаров работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (Благоустройство территории Семеновского территориального управления).

Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения утвержден приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н (в ред. приказов Минфина России от 18.11.2022 № 176н, от 24.03.2023 № 31н, от 01.06.2023 № 82н, от 13.11.2023 № 183н, от 15.04.2024 № 44н, от 13.11.2024 № 166н) (далее - Порядок формирования и применения КБК на 2025 год).

По смыслу пункта 18.2 Порядка формирования и применения КБК на 2025 год расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по разделам и подразделам КБК отражаются следующим образом.

По смыслу пункта 18.2.4 Порядка формирования и применения КБК на 2025 год раздел 0400 «Национальная экономика» КБК включает расходы, связанные с руководством, управлением, оказанием услуг, а также предоставлением государственной поддержки в целях развития национальной экономики.

По подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» КБК подлежат отражению расходы, связанные с экономическими вопросами, не отнесенные к вышеуказанным подразделам классификации расходов бюджетов, в том числе: проведение землеустроительных работ.

По смыслу пункта 18.2.5 Порядка формирования и применения КБК на 2025 год раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» КБК включает расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно- коммунальной отрасли экономики.

По подразделу 0503 «Благоустройство» КБК подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, в том числе энергоэффективное освещение, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, иных мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности, а также расходов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет средств дорожного фонда).

Кроме того, по данному подразделу классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ), мест захоронения бытовых отходов, а также другие расходы по благоустройству в границах муниципальных образований.

Судом установлено следующее.

По протоколу об административном правонарушении № от 10 ноября 2025 года: Семеновским территориальным управлением в 2025 году заключен муниципальный контракт на оказание услуг с физическим лицом П.С.Э. от 03.03.2025 № б/н на работы по землеустройству на сумму 42 966,00 рублей, в т.ч. Единый налоговый платеж на сумму 9966,00 рублей.

Оплата по муниципальному контракту от 03.03.2025 № б/н произведена 31.03.2025 по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории <иные данные> территориального управления) по платежному поручению № в сумме 28 710,00 рублей, по поручениям о перечислении на счет № в сумме 4290,00 рублей, № в сумме 9900,00 рублей, № в сумме 66,00 рублей.

Согласно разделу 1 муниципального контракта по настоящему контракту исполнитель обязуется выполнить работы по землеустройству, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, установленных настоящим контрактом.

Разделом 3 муниципального контракта регламентированы обязанности исполнителя, в том числе: ведение уточнений сведений П раздела похозяйственных книг «Учет использования земли, находящейся в пользовании граждан» и 4 раздела «Скот, являющийся собственностью хозяйства»; участие в осуществлении мероприятий по благоустройству и рациональному использованию земли, приусадебных участков и придомовой территории; контроль проведения работ по землеустройству на территории населенных пунктов Семеновского территориального управления; участие в земельных спорах с выездом на место в пределах компетенции управления и другие.

В нарушение пунктов 18.2.4, 18.2.5 Порядка формирования и применения КБК на 2025 год расходы по землеустройству, произведенные по муниципальному контракту от 03.03.2025 № б/н на работы по землеустройству на сумму 42 966,00 рублей отражены по КБК № «Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории Семеновского территориального управления) по подразделу 0503 «Благоустройство», а следовало по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

В нарушение статьи 306.4 БК РФ <иные данные> территориальным управлением средства бюджета в сумме 42 966,00 рублей направлены в целях не соответствующих целям определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой.

Так по состоянию на 01.07.2025 по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории <иные данные> территориального управления) оплачены расходы по землеустройству в сумме 42 966,00 рублей по муниципальному контракту:

от 03.03.2025 № б/н с физическим лицом П.С.Э. 42 966,00 рублей, которые должны быть отражены на КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

По состоянию на 01.07.2025 утвержденные бюджетные назначения по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) отсутствуют.

По протоколу об административном правонарушении № от 10 ноября 2025 года: <иные данные> территориальным управлением в 2025 году заключен муниципальный контракт на работы по землеустройству от 09.01.2025 № б/н с физическим лицом на сумму 42 966,00 рублей с Г.А.А., в т.ч. Единый налоговый платеж на сумму 9966,00 рублей.

Согласно разделу 1 муниципального контракта по настоящему контракту исполнитель обязуется выполнить работы по землеустройству, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и на условиях, установленных настоящим контрактом.

Разделом 3 муниципального контракта регламентированы обязанности исполнителя, в том числе: ведение уточнений сведений П раздела похозяйственных книг «Учет использования земли, находящейся в пользовании граждан» и 4 раздела «Скот, являющийся собственностью хозяйства»; участие в осуществлении мероприятий по благоустройству и рациональному использованию земли, приусадебных участков и придомовой территории; контроль проведения работ по землеустройству на территории населенных пунктов <иные данные> территориального управления; участие в земельных спорах с выездом на место в пределах компетенции управления и другие.

Оплата по муниципальному контракту от 09.01.2025 № б/н произведена по КБК 902 0412 0841629660 244 (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) по платежному поручению от 03.02.2025 № в сумме 28 710,00 рублей, по поручениям о перечислении на счет от 31.01.2025 № в сумме 66,00 рублей, от 03.02.2025 № в сумме 4 290,00 рублей, от 25.03.2025 № в сумме 9 900,00 рублей. Однако, уведомлениями об уточнении вида и принадлежности платежа от 30.04.2025 № на сумму 66,00 рублей, № на сумму 4 290,00 рублей, № на сумму 28 710,00 рублей, № на сумму 9 900,00 рублей расходы перенесены с КБК № на КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории <иные данные> территориального управления)

В нарушение пунктов 18.2.4, 18.2.5 Порядка формирования и применения КБК на 2025 год расходы по землеустройству, произведенные по муниципальному контракту от 09.01.2025 на работы по землеустройству на сумму 42 966,00 рублей, отражены по КБК № «Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории Семеновского территориального управления) по подразделу 0503 «Благоустройство», а следовало по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

В нарушение статьи 306.4 БК РФ <иные данные> территориальным управлением средства бюджета в сумме 42 966,00 рублей направлены в целях не соответствующих целям определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой.

Так по состоянию на 01.07.2025 по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории <иные данные> территориального управления) оплачены расходы по землеустройству в сумме 42 966,00 рублей по муниципальному контракту:

от 09.01.2025 № б/н с физическим лицом Г.А.А. в сумме 42 966,00 рублей, которые должны быть отражены на КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

По состоянию на 01.07.2025 утвержденные бюджетные назначения по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) отсутствуют.

По протоколу об административном правонарушении № от 10 ноября 2025 года: <иные данные> территориальным управлением в 2025 году заключен муниципальный контракт на работы по землеустройству от 13.02.2025 № б/н с физическим лицом на сумму 25 779,60 рублей с П.С.Э., в т.ч. Единый налоговый платеж на сумму 5979,60 рублей.

Согласно разделу 1 муниципального контракта по настоящему контракту исполнитель обязуется выполнить работы по землеустройству, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и на условиях, установленных настоящим контрактом.

Разделом 3 муниципального контракта регламентированы обязанности исполнителя, в том числе: ведение уточнений сведений П раздела похозяйственных книг «Учет использования земли, находящейся в пользовании граждан» и 4 раздела «Скот, являющийся собственностью хозяйства»; участие в осуществлении мероприятий по благоустройству и рациональному использованию земли, приусадебных участков и придомовой территории; контроль проведения работ по землеустройству на территории населенных пунктов <иные данные> территориального управления; участие в земельных спорах с выездом на место в пределах компетенции управления и другие.

Оплата по муниципальному контракту от 13.02.2025 № б/н по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) - по платежному поручению от № в сумме 17 226,00 рублей, по поручениям о перечислении на счет от 28.02.2025 № в сумме 2574,00 рубля, от № в сумме 5940,00 рублей, от 03.03.2025 № в сумме 39,60 рублей. Однако, уведомлениями об уточнении вида и принадлежности платежа от 30.04.2025 № на сумму 5940,00 рублей, № на сумму 39,60 рублей, № на сумму 2574,00 рублей, № на сумму 17 226,00 рублей расходы перенесены с КБК № на КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории <иные данные> территориального управления).

В нарушение пунктов 18.2.4, 18.2.5 Порядка формирования и применения КБК на 2025 год расходы по землеустройству, произведенные по муниципальному контракту от 13.02.2025 б/н на сумму 25 779,60 рублей, отражены по КБК № «Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории Семеновского территориального управления) по подразделу 0503 «Благоустройство», а следовало по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

В нарушение статьи 306.4 БК РФ Семеновским территориальным управлением средства бюджета в сумме 25 779,60 рублей направлены в целях не соответствующих целям определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой.

Так по состоянию на 01.07.2025 по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по благоустройству территории <иные данные> территориального управления) оплачены расходы по землеустройству в сумме 25 779,60 рублей по муниципальному контракту:

от 09.01.2025 № б/н с физическим лицом П.С.Э., которые должны быть отражены на КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

По состоянию на 01.07.2025 утвержденные бюджетные назначения по КБК № (Прочая закупка товаров, работ, услуг по землеустройству и землепользованию) отсутствуют.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением администрации городского округа «<иные данные>» от 01.11.2023 № «О назначении на должность ФИО1 с 01.11.2023 ФИО1 назначена на должность муниципальной службы - руководитель Семеновского территориального управления.

Должностная инструкция руководителя <иные данные> территориального управления утверждена заместителем мэра <иные данные> Е.Л.А. 23.04.2012. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 01.11.2023.

Согласно должностной инструкции руководитель <иные данные> территориального управления <иные данные> осуществляет непосредственное руководство и организует деятельность <иные данные> территориального управления.

В Учреждении при оформлении вышеуказанных платежных документов по лицевым счетам право первой подписи на момент оплаты расходов по платежному поручению имел руководитель Учреждения - ФИО1.

Объективную сторону ст.15.14 КоАП РФ составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Ненадлежащее исполнение ФИО1 возложенных на нее должностных обязанностей привело к нецелевому использованию бюджетных средств.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами в их совокупности:

протоколами №№,№ об административном правонарушении от 10 ноября 2025 года; муниципальным контрактом от 05.12.2024 б/н с ИП (КФХ) О.А.И.; копией акта от 09.12.2024 №; копией платежного поручения от 11.12.2024 №; муниципальным контрактом от 13.02.2025 №б/н с П.С.Э.; копией акта от 28.02.2025; копией платежного поручения от 03.03.2025 № в сумме 17226,00 рублей, поручения о перечислении на счет от 28.02.2025 № в сумме 2574,00 рубля, от 28.02.2025 № в сумме 5940,00 рублей, от 03.03.2025 № в сумме 39,60 рублей; уведомлением об уточнении вида и принадлежности платежа от 30.04.2025 № на сумму 5940,00 рублей, № на сумму 39,00 рублей, № на сумму 2574,00 рублей, № на сумму 17226,00 рублей; муниципальным контрактом от 17.06.2024 № с ООО «<иные данные>»; копией акта от 21.06.2024 №; копией платежного поручения от 05.07.2024 №; муниципальным контрактом от 09.01.2025 №б/н с Г.А.А.; копией акта от 31.01.2025; копией платежного поручения от 03.02.2025 № в сумме 28710,00 рублей, поручения о перечислении на счет от 31.01.2025 № в сумме 66,00 рублей, от 03.02.2025 № в сумме 4290,00 рублей, от 25.03.2025 № в сумме 9900,00 рублей; уведомлением об уточнении вида и принадлежности платежа от 30.04.2025 № на сумму 66,00 рублей, № на сумму 4290,00 рублей, № на сумму 28710,00 рублей, № на сумму 9900,00 рублей; муниципальным контрактом от 03.03.2025 №б/н с П.С.Э.; копией акта от 31.03.2025; копией платежного поручения от 31.03.2025 №, поручения о перечислении на счет от 31.03.2025 №№; копией распоряжения администрацией городского округа «<иные данные>» от 01.11.2023 № «О назначении на должность ФИО1»; копией должностной инструкции руководителя Учреждения от 23.04.2012, приказом от 01 августа 2025 года № о/д о проведении внеплановой выездной проверки, актом № внеплановой выездной проверки от 08 сентября 2025 года, свободной бюджетной росписью на 2024 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, свободной бюджетной росписью на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, иными материалами дела.

Протоколы об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу указанной нормы, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе с учетом диспозиции статьи 15.14 названного Кодекса и с указанием на обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, руководителем Семеновского территориального управления ФИО1 нарушены требования статьи 306.4 БК РФ, выразившиеся в направлении средства бюджета, не соответствующих целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой и действия ФИО1 по всем пяти эпизодам образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.15.14 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, необходимых для применения положений части 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 1338-О, действующие во взаимосвязи статьи 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело.

Учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целом, что создает угрозу причинения вреда безопасности государства.

ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 21 августа 2024 года привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, постановление вступило в законную силу 15 сентября 2024 года. Постановлением должностного лица ЦАФАП от 15 сентября 2025 года привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, как собственник ТС, постановлением вступило в законную силу 07 октября 2025 года.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела оснований для замены ФИО1 административного штрафа предупреждением в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нахожу.

В соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Санкция ст.15.14 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушений, личность ФИО1 (проживает с престарелой матерью, в браке не состоит), ее имущественное положение (в настоящее время не трудоустроена, доход имеет), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с применением положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновной в совершении пяти административных правонарушений, предусмотренных ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол № от 10 ноября 2025 года, протокол № от 10 ноября 2025 года, протокол № от 10 ноября 2025 года, протокол № от 10 ноября 2025 года, протокол № от 10 ноября 2025 года), и назначить ей административное наказание на основании части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Финансовое управление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (Горфу г.Йошкар-Олы)

Отделение – НБ Республики Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола

БИК 018860003, К/с 40102810545370000075, номер счета 03100643000000010800, ИНН <***>, КПП 121501001, КБК 99211601154010000140, ОКТМО 88701000, УИН 0320187900000002500334342.

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Ермолаева М.Л.