Решение № 2А-1269/2020 2А-1269/2020~М-1292/2020 М-1292/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1269/2020

Дело №2а-1269/2020

УИД 23RS0058-01-2020-002117-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сочи 15 июля 2020 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре М.С.Колосовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Хостинскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия)

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) начальника Хостинского отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю по не принятию мер по заявлениям административного истца о предоставлении сведений о выдаче/получении дубликата исполнительного листа и о ходе движения утраченного исполнительного производства. Обязать начальника Хостинского отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю отдела предоставить ФИО2 мотивированный ответ (принятые решения) по заявлениям о предоставлении сведений о выдаче/получении дубликата исполнительного листа и ходе возобновления и продвижения утраченного исполнительного производства № от 19.02.2016.

Административные исковые требования мотивированы тем, что со стороны службы судебных приставов-исполнителей имеет место бездействие по не рассмотрению ее обращений и не сообщении ей сведений о выдаче или получении дубликата исполнительного листа и ходе возобновления и продвижения утраченного исполнительного производства № от 19.02.2016

Административный истец просит рассматривать дело в его отсутствие.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Хостинский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, сведений о причинах неявки суду не сообщили и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Заинтересованное лицо ООО «КОНЦЕРН-ЕВРОЦЕНТР» в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Как следует из материалов дела 26 января 2016 года посредством услуги Почта России административным истцом было направлено в Хостинский районный отдел судебных приставов г. Сочи заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа № от 22.12.2015, выданного Туапсинским городским судом.

На основании указанного исполнительного листа службой судебных приставов Хостинского РОСП г. Сочи, возбуждено исполнительное производство № от 19.02.2016 года №, которое было прекращено приставом ФИО3, а исполнительный лист по данному производству утрачен.

Данные обстоятельства явились поводом и основанием обращения административного истца в Хостинский районный суд г. Сочи, которым было вынесено решение по делу № 2а-1633/2019.

Так же судом установлено, что начальник Хостинского районного отдела судебных приставов по г. Сочи, Е.В. Джикия предоставила суду уведомление № в котором сообщалось, что при возврате/пересылке простой почтовой корреспонденцией исполнительного листа ФС 00971606 по исполнительному производству № от 19.02.2016 до адресата исполнительный лист не дошел, в связи с чем Хостинский районный отдел судебных приставов по г. Сочи обратился в Туапсинский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

К данному Уведомлению приложено заявление № от 04.07.2019, адресованное в Туапсинский городской суд с просьбой выдачи и направлении дубликата исполнительного листа в адрес Хостинского районного отдела судебных приставов по г. Сочи.

Как следует из определения Туапсинского городского суда от 23.06.2019 заявление службы судебных приставов-исполнителей о выдаче дубликата было рассмотрено и дубликат исполнительного листа по делу № на основании решения Туапсинского городского суда от 27.11.2015 в отношении ООО «КОНЦЕРН-ЕВРОЦЕНТР» был выдан.

26 августа 2019 г. административный истец посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используя Сайта ответчика http://r23.fssprus.ru/ir/, направил заявление о предоставлении сведений о выдаче/получении дубликата исполнительного листа и ходе движения утраченного исполнительного производства, что подтверждается идентификатором электронного обращения № от 29.08.2019г.

20 сентября 2019 г. статус электронного обращения обновился: зарегистрировано в Хостинском РОСП г. Сочи, идентификатор №.

Согласно ч.ч. 1.1, 1.3 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Однако, ответа по обращению административного истца от 26.08.2019 по идентификатору №, Хостинским районным отделом судебных приставов по г. Сочи в лице его начальника ФИО4 не предоставлено.

20 сентября 2019 г. административный истец направил в адрес административного ответчика повторное заявление аналогичного содержания, что подтверждается идентификатором электронного обращения от 20.09.2019.

25 сентября 2019 г. административный истец получила электронное подтверждение, что статус её электронного обращения № обновился, перенаправлено в структурное подразделение Хостинский РОСП г. Сочи - зарегистрировано.

Согласно полученному электронному Уведомлению № от 24.09.2019 за подписью начальника отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, обращение административного истца поступившее в электронную приемную ФССП России, направлено в Хостинский РОСП г. Сочи для проведения проверки доводов заявителя, изложенных в обращении, и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством. О результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю, то есть административному истцу.

Однако в установленный законом срок ответа по повторному обращению административного истца от 20.09.2019г. Хостинским районным отделом судебных приставов по г. Сочи в лице его начальника ФИО4 не предоставлено.

06 мая 2020 г. административный истец направил в адрес административного ответчика, третье заявление аналогичного содержания, что подтверждается идентификатором электронного обращения № от 10.05.2020.

10 мая 2020 г. согласно уведомлению ФССП обращение административного истца отправлено в ведомство.

Однако в установленный законом срок ответа по третьему обращению административного истца от 06.05.2020 Хостинским районным отделом судебных приставов по г. Сочи в лице его начальника ФИО4 не предоставлено.

Не предоставлено испрашиваемых сведений и суду, несмотря на то, что дело в производстве суда находится с 22 мая 2020 года, ни начальник Хостинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, ни представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, получившие копию административного иска, в судебные заседания не являются, доказательств, опровергающих доводы административного истца, ни административному истцу, ни суду не предоставляют.

В соответствии со статьями 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в ред. от 27.12.2018) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения таких обращений Службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682).

Поданное ФИО1 на сайт ФССП России заявление является жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и требует рассмотрения в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в порядке подчиненности начальнику отдела - старшему судебному приставу структурного подразделения территориального органа ФССП России, в подчинении которого находится пристав, в десятидневный срок по правилам ст. 123 - 124 Закона об исполнительном производстве и в силу ст. 126 Закона об исполнительном производстве подлежит рассмотрению в срок, не превышающий десяти дней. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы ФССП России должно либо признать постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий судебного пристава-исполнителя правомерными и тогда отказать заявителю в удовлетворении его жалобы, либо признать жалобу заявителя обоснованной полностью или частично.

Жалоба должна содержать информацию о нарушениях принципов исполнительного производства, подробно поименованных в ст. 4 Закона об исполнительном производстве. Требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлены в ст. 124 Закона об исполнительном производстве. В случае, когда жалоба не соответствует требованиям ст. 124 Закона об исполнительном производстве, старший судебный пристав вправе рассмотреть ее как обращение в порядке и в сроки, которые установлены ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и дать на нее ответ в соответствии со ст. 10 названного Закона.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Хостинского районного отдела службы судебных приставов Управления ФССП по Краснодарскому краю по не принятию мер по заявлениям административного истца о предоставлении сведений о выдаче/получении дубликата исполнительного листа и о ходе движения утраченного исполнительного производства.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что имеет место бездействие начальника Хостинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, что привело к нарушению прав административного истца, так как своевременно, в нарушение требований Закона об исполнительном производстве не проведена проверка по поступившей от ФИО1 жалобе и не было принято решение, что привело к нарушение прав административного истца являющегося взыскателем по исполнительному производству, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) начальника Хостинского отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по не принятию мер по заявлениям административного истца о предоставлении сведений о выдаче/получении дубликата исполнительного листа и о ходе движения утраченного исполнительного производства.

Обязать начальника Хостинского отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 предоставить ФИО2 мотивированный ответ (принятые решения) по заявлениям о предоставлении сведений о выдаче/получении дубликата исполнительного листа и ходе возобновления и продвижения утраченного исполнительного производства № от 19.02.2016.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА