Решение № 12-473/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-473/2024

47RS0004-01-2024-005639-62

№/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Всеволожск 15 мая 2024 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Науменко Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 29.03.2024 инспектора ДПС ОСБ ГИБДД ГУ МВД России по Всеволожскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.1 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

во Всеволожский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление № от 29.03.2024 инспектора ДПС ОСБ ГИБДД ГУ МВД России по Всеволожскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.1 ч.1 КоАП РФ, в котором просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя свои требования, в том числе тем, что в обжалуемом постановлении отсутствует отметка, что привлекаемое лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения. Вину в совершении указанного административного правонарушения не признает. В постановлении отсутствует информация о том, когда и кем было приобретено транспортное средство DODGE CHALLENDGER государственный регистрационный знак 36QA911 (<адрес>), отсутствуют доказательства истечения 10-дневного срока с даты таможенного оформления транспортного средства. Установленный регистрационный знак 36QA911 (<адрес>) Республики Армения, не может квалифицироваться при рассмотрении дела как событие правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 ч.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление № от 29.03.2024, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Привлекаемое лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

С учетом принципа добросовестного пользования участниками судебного производства их правами и обязанностями и запретом злоупотребления правом, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, учитывая, что при отсутствии объективных оснований для отложения судебного разбирательства, и при том, что неявка привлекаемого лица не препятствует всестороннему, полному и объективному разрешению дела в соответствии с законом, а также, считая надлежащим извещение о рассмотрении дела по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся доказательствам.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого № от 29.03.2024 вручена ФИО1 29.03.2024.

Жалоба на постановление заявителем подана во Всеволожский городской суд Ленинградской области 03.04.2024, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

При таких обстоятельствах, установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении соблюден.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что вынесение постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении возможно только в том случае, если разрешение вопроса о виновности физического лица относится к компетенции должностного лица административного органа, который управомочен непосредственно на месте совершения административного правонарушения назначить физическому лицу административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Аналогичного рода нормативное предписание содержится в п. 142 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 664, согласно которому оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении, обязывает должностное лицо составить протокол об административном правонарушении.

В бланке постановления № от 29.03.2024 имеется фраза "Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает/оспаривает", которая не содержит каких-либо отметок, что не позволяет с достоверностью установить наличие или отсутствие со стороны привлекаемого лица соответствующих возражений и, как следствие, необходимости составления протокола об административном правонарушении.

В поданной жалобе ФИО1, указал на невыполнение инспектором обязанности по составлению протокола об административном правонарушении, поскольку он выражал несогласие с вменяемым ему административным правонарушением.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае, при отсутствии протокола об административном правонарушении, оснований для признания законным постановления должностного лица, вынесенного в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, должностным лицом не был соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущими отмену данного постановления.

Отсутствие протокола об административном правонарушении, составление которого являлось обязательным, влечет невозможность однозначного установления наличия всех элементов состава инкриминируемого правонарушения, и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление).

Кроме того отсутствие протокола об административном правонарушении является неустранимым нарушением и не позволяет возвратить дело должностному лицу для нового рассмотрения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 29.03.2024 инспектора ДПС ОСБ ГИБДД ГУ МВД России по Всеволожскому району Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.1 ч.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Науменко