Решение № 2А-1415/2021 2А-1415/2021~М-1188/2021 М-1188/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1415/2021

Дело № 2а-1415\21


Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2021года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Григорьевской И.В.,

при секретаре судебного заседания – Осауленко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Керчи Республики Крым, Военному комиссариату города Керчи и Ленинского района Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» об оспаривании решения призывной комиссии, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату города Керчи и Ленинского района Республики Крым, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Крым, Призывной комиссии в гор. Керчи и просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Керчь, протокол № 23 от 13 мая 2021 года о признании ФИО1 годным к военной службе, и призыве на военную службу.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с принятым решением не согласен, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. В период прохождения процедур связанных с призывом на военную службу, ФИО1 указывает, что обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, говорил о наличии у меня заболевания, гипертоническая болезнь 2 ст. Согласно ст. 43 п. «В» Расписания болезней, на основании которых предписано определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанных заболеваний. Читает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами ФИО1 не был осмотрен должным образом, не были учтены данные по имеющемся у меня заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное право применение при определении в отношение истца категории годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношение ФИО1 ст. 43 п. «В» Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения, с которым ФИО1 не согласен и обратился в суд с иском.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчиков Военного комиссариата города Керчи и Ленинского района Республики Крым, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Крым» в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении искового заявления, представил материалы личного дела.

Суд выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы личного дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона №53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положений статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565..

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

В соответствии с пунктом 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (пункт 8 Положения).

В силу положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункта 18 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям; А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Из вышеизложенного следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Как усматривается из материалов дела, и личного дела призывника,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете призывников в Военном комиссариате города Керчи и Ленинского района Республики Крым.

При первоначальной постановке на воинский учет 29 января 2017 года и в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу 24 мая 2016 года ФИО1 проходил медицинские освидетельствования. По результатам освидетельствования в 2015 ему установлена категория годности к военной службе - «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями. В 2016 году – установлены диагнозы: миопия, недостаточность питания.

Согласно сведениям медицинского заключения о состоянии гражданина №117 ФИО1 13 октября 2020 года находился в амбулаторных условиях в ГБУЗ РК «Керченская городская больница №3» по направлению Военного комиссариата города Керчи и Ленинского района Республики Крым, на момент осмотра жалоб активно не предъявлял, согласно результатам диагностических исследований его рост 182 см, вес – 62 кг, индекс массы текла – 18,72 кг/кв.м, что является нормой.

15 октября 2020 года ФИО1 в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование по результатам которого ему были установлены диагнозы: пониженное питание, миопия, установлена категория годности к военной службе - «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии г. Керчь, оформленным протоколом №10 от 15 октября 2020 года призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Полагая указанное решение призывной комиссии г. Керчи незаконным, ФИО1 обращался в суд.

Решением Керченского городского суда от 19.10.2020 года по делу № 2а-2180\2020 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Керчи, Военному комиссариату города Керчи и Ленинского района Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» об оспаривании решения призывной комиссии, отказано.

Согласно докладной записки находящейся в материалах личного дела, в связи с неявкой ФИО1 на призывную комиссию гор. Керчь на время указанное в повестке 14 часов 30 минут 27.04.2021 года, полученной ФИО1 лично под роспись, помощником начальника отдела подготовки призыва граждан на военную службу Военного комиссариата города Керчь и Ленинского района, осуществлен выезд на адрес проживания ФИО1, последний дома отсутствовал, вручена повестка матери с указанием места прибытия ФИО1 29.04.2021 года на призывную комиссию гор. Керчь. В связи с неявкой 29.04.2021 года, дверь 29.04.2021 года по месту проживания не отрыл, на звонки не отвечает, просьба к военному комиссару рассмотреть возможность направления материалов на призывника ФИО1, в компетентные органы для принятия решения согласно действующего законодательства.

Согласно справки № 946, ФИО1, обращался в адрес ГБУЗ РК Керченская городская больница № 3, был на приеме у врача 27.04.2021 года, диагноз ОРВИ.

Согласно справки № 1163 ФИО1 от 12.05.2021 года жалоб на момент осмотра врачом нет, диагноз ОРВИ – выздоровление, с 27.04.2021 года по 12.05.2021 года находился на амбулаторном лечении.

Согласно заявления находящегося в материалах личного дела, от 14.04.2021 года, ФИО1 пояснил, что на диспансерном учете по поводу вегето-сосудистой дистании и заболеваний желудка не состоит. Стационарное лечение не проходил.

Согласно акта о проведении взвешивания, при прохождении медицинского освидетельствования 14.04.2021 года ФИО1 было проведено взвешивание в присутствии медицинского персонала, вес составил 62 кг. 900 гр.

Согласно листа изучения призывника, ФИО1 жалоб на здоровье нет.

Согласно акта исследования состояния здоровья, ФИО1 жалоб на здоровье не предъявляет, согласно объективного исследования не установлено.

Согласно протокола № 23 от 13 мая 2021 года, указано, жалобы: на наличие родинок на туловище с частой травматизацией, на снижение зрения на оба глаза, анамнез-снижение зрения со школьного возраста. Обследование в ГБУЗ К « Керченская городская больница №3», медицинское заключение № 117 от 09.10.2020 года, категория годности при ППГВУ : Б-3.

Данные объективного исследования, диагноз: близорукость средней степени обоих глаз. Меланоформные невусы кожи живота. Пониженное питание.

13.05.2021 года Призывная комиссия пришла к выводу, приняла решение, ФИО1 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3». Призвать на военную службу. Предназначенность в СВ, единогласно.

Доводы ФИО1 о том, что у него установлена заболевание гипертоническая болезнь 2 степени, не подтверждены материалами дела, доказательствами, так же суд критически относиться к представленным к иску истцом копии первичного осмотра Медицинского диагностического центра МРТ « Айклиник», от 20.05.2021 года, где указан гипертоническая болезнь 2 степени –«?», т.е. не подтвержденная, предположительно. Назначено УЗИ сердца, анализ крови.

Таким образом ссылка истца, что у него установлена гипертоническая болезнь 2 степени подтверждения не нашло в судебном заседании, кроме того иметься заявление в материалах личного дела ФИО1, где он указал, что он на диспансерном учете по поводу ДВС и заболевания желудка не состоит, стационарное лечение не проходил, документ в адрес суда ФИО1 не представил о том, что у него установлен, подтвержден диагноз гипертоническая болезнь 2 степени, 13.05.2021 года истец был осмотрен всеми врачами, Призывная комиссия выполнила все призывные мероприятия в строгом соответствии с законом. Данных о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности, административным истцом не представлено, категория годности определена с учетом установленных диагнозов. С заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что призывной комиссией соблюден порядок принятия оспариваемого решения, решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения призывной комиссии города Керчь, от 13.05.2021 года изложенного в протоколе № 23 от 13.05.2021 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59, 62, 84, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Керчи, Военному комиссариату города Керчи и Ленинского района Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 25.06.2021 года.

Судья