Решение № 2-131/2021 2-131/2021(2-3351/2020;)~М-2475/2020 2-3351/2020 М-2475/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-131/2021

Дело №

УИД 44RS0№-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от <дата> № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды его работы: с <дата> по <дата> в Костромском управлении сантехмонтажных работ Облремстройтреста в качестве газоэлектросварщика, с <дата> по <дата> в Управлении спецработ в качестве газоэлектросварщика, с <дата> по <дата> в ЖЭУ-4 в качестве газосварщика, с <дата> по <дата> в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» в качестве газоэлектросварщика, с <дата> по <дата> в <адрес> больнице в качестве сварщика, с <дата> по <дата> в Управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» (центр «Ремстройсервис») в качестве газоэлектросварщика, а также периоды отвлечений от основной работы: нет рабочих дней: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 31.071993; учебный отпуск с <дата> по <дата>, нет рабочих дней и начислений заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, прогул: <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, простой: <дата> по <дата>, отпуск без сохранения заработной платы: <дата>, <дата>, <дата> по <дата>. С таким решением он не согласен, поскольку работал газоэлектросварщиком на ручной сварке, на другие работы не отвлекался, должность, в которой проходила его работа, предусмотрена Списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от <дата> №. Записи о периодах его работы внесены в трудовую книжку, которая является основным документом. Считает, что исключение указанных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является незаконным, поскольку от него не зависят такие факты, как внесение неверного наименования его должности в трудовую книжку, наличие разночтений в документах, не поступление на хранение в архивные фонды технической документации. Отмечает, что в организациях, в которых он работал, заполнялись наряды, велись журналы, в которых он расписывался за получение спецодежды, спецжиров, проводились инструктажи по технике безопасности на рабочем месте, ему предоставлялся дополнительный отпуск. С учетом изложенного, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с <дата> по <дата> в Костромском управлении сантехмонтажных работ Облремстройтреста в качестве газоэлектросварщика, с <дата> по <дата> в Управлении спецработ в качестве газоэлектросварщика (за исключением отпуска без сохранения заработной платы: <дата> и <дата>), с <дата> по <дата> в ЖЭУ-4 в качестве газосварщика, с <дата> по <дата> в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» в качестве газоэлектросварщика (за исключением дней, в которых нет начислений заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; дней простоя: с <дата> по <дата>), с <дата> по <дата> в <адрес> больнице в качестве сварщика, с <дата> по <дата> в Управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» (центр «Ремстройсервис») в качестве газоэлектросварщика (за исключением отпуска без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>); периоды отвлечений «нет рабочих дней»: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период учебного отпуска с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по устному ходатайству ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. При этом указали, что в просительной части искового заявления допущена описка в указании периода работы истца в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» в качестве газоэлектросварщика, так, истец работал в указанной организации с <дата> по <дата>, а не с <дата> по <дата>.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> ФИО7 исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды работы истца действовали также Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом «б» статьи 9 Закона ФИО4 от <дата> «О государственных пенсиях» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда - по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому ФИО2: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

При этом указанные рабочие и служащие имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях.

В силу статьи 10 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия на общих основаниях устанавливается:

мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет;

женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Согласно статье 12 названного Закона пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (п. «б» ч. 1).

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 2 ст. 12).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, (раздел ХХХII «Общие профессии») имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26. 01.1991 года № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены должности: «газосварщики» (позиция 23200000-11620); «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756); «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905); «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906 раздела ХХХIV).

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года, «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР от 28.02.1991 года № 5, Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года № 1-57-У, Разъяснениями Минтруда РФ от 08.01.1992 года № 1, от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80% рабочего времени.

Действовавшее до 01.01.1992 года пенсионное законодательство не содержало требований о необходимости подтверждения постоянной занятости выполнением указанных выше работ, предусмотренных Списками, для включения того или иного периода в специальный страховой стаж.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, <дата> года рождения, <дата> в возрасте 57 лет обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> от <дата> ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением установлено, что страховой стаж ФИО3 на дату подачи заявления составляет 32 года 5 месяцев 19 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, отсутствует.

Ответчиком в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не включены периоды его работы в Костромском управлении сантехмонтажных работ Облремстройтреста с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, в Управлении спецработ с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, в ЖЭУ-4 с <дата> по <дата> в качестве газосварщика, в Костромской МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика, в <адрес> больнице с <дата> по <дата> в качестве сварщика, в Костромском управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика. Кроме того, пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периодов отвлечений от основной работы: нет рабочих дней: <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>; учебный отпуск: <дата>-<дата>; нет рабочих дней и начисления заработной платы: <дата>-<дата>, <дата>-<дата>; простой: <дата>-<дата>; отпуск без сохранения заработной платы: <дата>, <дата>, <дата>-<дата>; прогул (не включен в страховой и специальный стаж): <дата>, <дата>-<дата>, <дата>.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО3 и копии выданного ему диплома, истец с <дата> по <дата> обучался в Городском профессионально-техническом училище № <адрес>, где получил профессию газосварщика второго разряда.

Согласно записям в трудовой книжке истца <дата> ФИО3 принят на работу в Костромское управление сантехмонтажных работ Облремстройтреста слесарем-сантехником 3 разряда, <дата> ему присвоен 3 разряд газоэлектросварщика и он переведен газоэлектросварщиком, <дата> уволен в связи с переводом на работу в Управление спецработ; <дата> принят на работу в Управление спецработ газоэлектросварщиком 4 разряда, <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят на работу в ЖЭУ-4 газосварщиком 4 разряда, <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят в Костромскую МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» газоэлектросварщиком 4 разряда в ОГМ, <дата> переведен газоэлектросварщиком 4 разряда на монтажный участок, <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят в Костромскую областную больницу на должность сварщика временно, <дата> переведен на постоянную работу, <дата> уволен; <дата> принят в Костромское управление специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» (центр «Ремстройсервис») газоэлектросварщиком 4 разряда, <дата> уволен.

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 данных Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>. Сведения о характере его работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования могут быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы газоэлектросварщиком в Костромском управлении сантехмонтажных работ Облремстройтреста с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основанной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, периода работы газоэлектросварщиком в Управлении спецработ с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата> и периода учебного отпуска с <дата> по <дата>, периода работы газосварщиком в ЖЭУ-4 с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периода работы газоэлектросварщиком в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Как отмечено выше, в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от <дата> №, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Отказывая во включении в страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ответчик указал, что не подтвержден вид сварки, которой был занят истец.

Вместе с тем с таким решением пенсионного органа суд согласиться не может.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 2, в разделе «Сварочные работы» предусмотрены профессии: газосварщик, электрогазосварщик, электросварщик со 2 по 6 разряды. Профессия газоэлектросварщика ЕТКС не предусмотрена.

Введением к указанному выпуску ЕТКС установлено, что при заполнении трудовой книжки рабочего, а также при изменении тарифного разряда наименование его профессии записывается в соответствии с ЕТКС.

Кроме того, согласно п. 19 Общих положений единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства ФИО4, утв. постановлением Госкомтруда ФИО4 и Секретариата ВЦСПС от <дата> №, наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве.

Тот факт, что должность, которую занимал истец в вышеуказанные периоды в трудовой книжке и его лицевых счетах именовалась «газоэлектросварщик», является допущенной работодателем ошибкой в правильном наименовании профессии, так как ЕТКС предусмотрена профессия «электрогазосварщик».

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от <дата> «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № как «электрогазосварщики».

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Поскольку Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от <дата> №, право на досрочное назначение пенсии имеют газосварщики и электросварщики, то работа по профессии «газоэлектросварщика» подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку работник выполнял работы по профессии газосварщика и электросварщика одновременно. Совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком №, не должно лишать истца на включение спорного периода в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию.

Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение сварочных работ каким-либо определенным методом, в связи с чем требование пенсионного органа о подтверждении вида сварки в период до <дата> не основано на законе.

Таким образом, учитывая, что характер выполняемых ФИО3 работ в периоды его работы в Костромском управлении сантехмонтажных работ Облремстройтреста, Управлении спецработ, ЖЭУ-4, а также период работы в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» до <дата> соответствовал условиям труда, предусмотренным Списком № от <дата>, оснований для полного исключения указанных периодов из специального стажа истца у пенсионного органа не имелось.

При этом, оценивая доводы ответчика об исключении из специального стажа периодов отвлечений от основной работы, а именно, как указано в решении пенсионного органа, нет рабочих дней: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Как отмечено выше, ФИО3 значился работающим газоэлектросварщиком в Костромском управлении сантехмонтажных работ Облремстройтреста с <дата> по <дата>, газоэлектросварщиком в Управлении спецработ с <дата> по <дата>, газосварщиком в ЖЭУ-4 с <дата> по <дата>, а также газоэлектросварщиком в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» с <дата> по <дата>.

Согласно заключению проведенной по делу государственной экспертизы условий труда, в ведомостях начисления заработной платы Костромского управления сантехмонтажных работ Облремстройтреста содержатся сведения о том, что ФИО3 в декабре 1985 года отработано 18 дней, на 5 дней оформлен больничный лист; в соответствии с книгой начисления заработной платы Управления спецработ в марте 1989 года истцу начислена заработная плата за 19 дней, в апреле 1989 - за 5 дней, при этом на 6 дней оформлен больничный лист; согласно лицевым счетам ЖЭУ-<дата> год истцу производились начисления заработной платы за отработанное время: апрель - 6 дней, май - 19 дней, июнь - 22 дня; в соответствии с расчетными ведомостями по зарплате Костромского МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» ФИО3 начислена заработная плата за 22 дня, отработанных в августе 1990 года.

Отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца, пенсионный орган сослался на то, что согласно имеющимся в архиве первичным документам (лицевые счета) в отдельные месяцы количество отработанных дней не соответствует норме.

Таким образом, ответчик, исходя из имеющихся сведений о количестве фактически отработанных в течение месяца дней, оспаривает постоянную занятость истца в соответствующие месяцы спорных периодов на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, суд не находит оснований согласиться с этими доводами ответчика.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от <дата> №-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> № разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <дата>, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от <дата> «О назначении пенсии» также установлено, что периоды работы до <дата> надлежит засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В этой связи, учитывая, что пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца до <дата> не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, оснований для исключения спорных периодов из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня не имеется.

Более того, в данном случае факт работы истца в спорные периоды подтвержден сведениями в трудовой книжке, которая в силу статьи 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Какие-либо доказательства предоставления истцу в декабре 1985 года, марте, апреле, мае и июне 1989 года, августе 1990 года отпусков без содержания в материалах дела отсутствуют.

Суд полагает, что у пенсионного органа не имелось правовых оснований для исключения из специального стажа истца и периода нахождения в учебном отпуске <дата> по <дата>.

Так, из заключения проведенной по делу государственной экспертизы условий труда усматривается, что в период с <дата> по <дата> ФИО3 был предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда № от <дата> «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Учитывая изложенное, решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата> является незаконным.

В то же время суд считает необходимым исключить из спорных периодов работы истца время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, а также прогулы <дата> и <дата>.

Как следует из заключения проведенной по делу государственной экспертизы условий труда, в книгах приказов по личному составу Костромского управления сантехмонтажных работ Облремстройтреста содержатся сведения о предоставлении ФИО3 отпуска без содержания по семейным обстоятельствам с <дата> на 3 рабочих дня; в соответствии с книгами приказов по личному составу Костромского МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» истец лишен 2 дней очередного отпуска за прогул без уважительной причины 22 и <дата> - эти дни постановлено считать прогулами.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 76 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, работнику мог быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Соответственно, выплата заработной платы, начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период такого отпуска, равно как и в период прогула, не предусматривалась.

Отсутствие в действующем и ранее действовавшем законодательстве прямого указания на невключение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периодов прогула, не свидетельствует о том, что данные периоды подлежат включению, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы и периода прогула работник по своей инициативе не выполняет трудовые функции, именно в связи с характером которых, установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, принимая во внимание также и то, что решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы <дата>, <дата>, прогулы <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, периоды, указанные пенсионным органом как «нет рабочих дней и начисления заработной платы», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, исключение которых истцом не оспаривается, суд не находит оснований для отказа во включении в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, следующих периодов:

- периода его работы в качестве газоэлектросварщика в Костромском управлении сантехмонтажных работ Облремстройтреста с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основанной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, (1-10-25);

- периода работы в качестве газоэлектросварщика в Управлении спецработ с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата> и периода учебного отпуска с <дата> по <дата>, (1-8-10);

- периода работы в качестве газосварщика в ЖЭУ-4 с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, (0-3-15);

- также периода работы газоэлектросварщиком в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, (2-1-26).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы газоэлектросварщиком в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, а также периода работы газоэлектросварщиком в Костромском управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» с <дата> по <дата>, в том числе периодов отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Согласно заключению проведенной по делу государственной экспертизы условий труда, установить соответствие работы ФИО3 в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика характеру, виду и условию работ, предусмотренных Списком № <дата>, не представляется возможным, поскольку документальных подтверждений того, на каких видах сварочных работ был занят истец как электрогазосварщик либо электросарщик (была ли это ручная сварка, сварка на полуавтоматических машинных или сварка на автоматических машинных с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, или другие виды сварки) не имеется ввиду отсутствия нарядов на выполнение работ, журналов неисправностей, а также ведомостей учета рабочего времени при выполнении сварочных работ.

Вместе с тем экспертом указано, что ФИО3 в период работы в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» в 1991 и 1992 годах как газоэлектросварщику предоставлялся очередной отпуск сроком на 24 рабочих дня: основной отпуск 12 дней, в 1991 - дополнительный отпуск 12 рабочих дней согласно действующего колдоговора, в 1992 - дополнительный отпуск 12 рабочих дней за вредные условия труда.

В соответствии со статьей 67 КЗоТ РСФСР продолжительность основного ежегодного отпуска составляла 12 и 15 рабочих дней.

Дополнительные отпуска за тяжелые и вредные условия труда из продолжительности очередного отпуска отдельно не выделялись. Дополнительный отпуск предоставлялся на основании статьи 68 КЗоТ РСФСР согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному постановлением Госкомтруда ФИО4 и Президиума ВЦСПС от <дата> №/П-22.

С учетом этого эксперт предположила, что отпуск, указанный в приказах и предоставленный ФИО3 за 1991-1992 годы, в исследуемый период работы, включал в себя и дополнительный отпуск, который предусматривался разделом ХIII Сварочные работы Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, что косвенно подтверждает выполнение истцом работ, предусмотренных Списком № от <дата>.

Относительно периода работы истца с <дата> по <дата> в заключении эксперта отмечено, что согласно приказу № от <дата> «Об обеспечении безопасного производства работ с применением сжиженного газа в ЦЗМ и на ремстройобъектах» в Управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» (центр «Ремстройсервис») сварочные работы применялись с использованием сжиженного газа (пропан-бутан) и карбида кальция для резки, сварки труб и металла. При этом карбид кальция используется для производства ацетилена в ацетиленовых генераторах при ручной газовой резке и сварке.

С учетом эксперт сделала вывод о наличии косвенного подтверждения факта выполнения истцом работ, предусмотренных Списком № от <дата>.

При этом эксперт в заключении отметила, что за исследуемые периоды работ норма рабочего времени ФИО3 в основанном вырабатывалась полностью.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО8 пояснила, что на предприятиях не могла применяться автоматическая и полуавтоматическая сварка, поскольку полуавтоматы стали появляться после 2010 года в строительных организациях. Указала, что истцу пропорционально отработанному времени предоставлялся дополнительный отпуск, что косвенно подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня.

Оснований не доверять выводам экспертизы и показаниям допрошенного в судебном заседании эксперта у суда не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с изложенным выше суд полагает, что в судебном заседании установлено, что период работы ФИО3 в качестве газоэлектросварщика в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» с <дата> по <дата> и в Костромском управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» с <дата> по <дата> соответствовал характеру работ, предусмотренному для работ с соответствующими вредными условиями труда, поскольку данный вывод подтверждается материалами экспертизы, согласующимися с иными материалами дела, пояснениями истца.

Ответчик выводы, сделанные в заключении государственной экспертизы условий труда, в ходе судебного разбирательства не оспаривал.

Оценивая доводы ответчика об исключении из специального стажа периодов отвлечений от основной работы, а именно, как указано в решении пенсионного органа, нет рабочих дней: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Как отмечено выше, ФИО3 значился работающим газоэлектросварщиком в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» с <дата> по <дата> и в Костромском управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» с <дата> по <дата>.

Согласно архивной справке от <дата> №, выданной ОГКУ «Государственный архив новейшей истории <адрес>», заработная плата ФИО3 начислялась ежемесячно, в начислениях за июнь 1992 года указано простой 4 дня, пособие по временной нетрудоспособности 6 дней июня.

В соответствии с актом документальной проверки от <дата> рабочие дни ФИО3 отработаны полностью за исключением июня 1992 - 6 дней больничный лист, простой, рабочие дни отсутствуют, совмещения по другим профессиям отсутствуют.

Из архивной справки от <дата> №, выданной ОГКУ «Государственный архив <адрес>», усматривается, что заработная плата истцу начислялась ежемесячно с сентября 1992 (за 15 рабочих дней) по декабрь 1993 (начисления в графах «отпуск» за 19 дней отпуска/месяц не указан/; «прочие начисления»); с <дата> ФИО3 предоставлен очередной отпуск на 24 дня за период 1992-1993 годы, выход на работу <дата>.

Согласно акту документальной проверки сведений, предоставленных в архивной справке № от <дата>, проведенной специалистом пенсионного фонда <дата>, ФИО3 рабочие дни отработаны следующим образом: 1992 год - сентябрь 15 р.д., октябрь 20 р.д., ноябрь 20 р.д., декабрь 22 р.д.; 1993 год - январь 17 р.д., февраль 23 р.д., март 19 р.д., апрель 21 р.д., май 16 р.д., июнь 21 р.д., июль 20 р.д., август 5 р.д. и 24 д. отпуск, сентябрь рабочие дни отсутствуют 20 д. больничный лист, октябрь рабочие дни отсутствуют 6 д. и 33 д. больничный лист, ноябрь рабочие дни отсутствуют 17 д. больничный лист.

Отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца, пенсионный орган сослался на то, что согласно имеющимся в архиве первичным документам (лицевые счета) в отдельные месяцы количество отработанных дней не соответствует норме.

Между тем, с данным порядком исчисления стажа суд согласиться не может, поскольку он не отражает период постоянной занятости истца в течение указанных месяцев на выполнении работ в особых условиях труда.

Так, указанный порядок исчисления периодов льготного стажа не учитывает, что в соответствии со ст. 44 КЗоТ РСФСР для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, в силу чего продолжительность рабочего дня указанных лиц составляет менее 8 часов.

Также примененный ответчиком порядок исчисления периодов льготного стажа не учитывает приходящиеся на спорные периоды работы выходные и праздничные дни, необоснованно исключая их из подсчета стажа, а также не учитывает положения ст. 47 КЗоТ РСФСР о сокращении продолжительности работы накануне выходных и праздничных дней.

Кроме того, отсутствие в деле сведений о введении в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» и Костромском управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» в спорные периода режима неполной рабочей недели, а также сведений о фактически установленной в названных организациях продолжительности рабочего времени в соответствующий учетный период для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, не позволяет исчислить периоды постоянной занятости истца в течение спорных месяцев на выполнении работ в особых условиях труда в указанном ответчиком порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая также и то, что какие-либо доказательства предоставления истцу в спорные периода отпусков без содержания в материалах дела отсутствуют, оснований для вывода о неполной занятости истца в спорные периоды, имевшие место после <дата>, и наличии оснований для исключения их из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание также и то, что решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включен периоды простоя с <дата> по <дата> и отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, исключение которых истцом не оспаривается, суд не находит оснований для отказа во включении в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, следующих периодов:

- периода его работы в качестве газоэлектросварщика в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, (0-5-11);

- периода работы в качестве газоэлектросварщика в Костромском управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в том числе периода отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, (1-2-8).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, истец родился <дата>, с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратился <дата>, возраста 57 лет достиг <дата>, имеет страховой стаж более 32 лет.

Наличие у него величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, пенсионным органом не оспаривается.

Поскольку с учетом включения решением суда спорных периодов в льготный стаж, на момент достижения истцом возраста 57 лет (<дата>) у него имелся стаж работы в тяжелых условиях труда 07 лет 08 месяцев 05 дней, то назначение пенсии с <дата> (с даты обращения в пенсионный орган и уменьшением пенсионного возраста), полностью соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы:

- в Костромском управлении сантехмонтажных работ Облремстройтреста в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в том числе период отвлечений от основанной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>;

- в Управлении спецработ в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, в том числе период отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата> и периода учебного отпуска с <дата> по <дата>;

- в ЖЭУ-4 в должности газосварщика с <дата> по <дата>, в том числе период отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в том числе период отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>;

- в Костромском МСПМК-12 объединения «Костромаагропромстрой» в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в том числе период отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>;

- в Костромском управлении специализированных работ объединения «Костромагражданстрой» в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в том числе период отвлечений от основной работы «нет рабочих дней» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.