Решение № 2-1057/2025 2-1057/2025~М-745/2025 М-745/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-1057/2025

УИД: 91RS0004-01-2025-001260-87

Дело № 2-1057/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О..

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мавринской ФИО19 к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: ФИО4 ФИО20, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Мавринского ФИО21 и Мавринского ФИО22, Администрация <адрес> Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в РК» о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО10, Администрация <адрес> Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в РК» о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым было рассмотрено ее заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в <адрес>, Управлением труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым было принято решение об отказе в предоставлении услуги, о чем вынесено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что вынесенное решение препятствует реализации ее права на получение дополнительной меры социальной поддержки путем направления средств единовременной выплаты на оплату жилого помещения, в соответствии с условиями договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает вынесенное решение незаконным по следующим основаниям.

В связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ ее семья, состоящая из: ФИО6, ФИО5, ФИО7 и ФИО11, получила право на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>».

Она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов о выдаче сертификата на единовременную выплату.

По результату рассмотрения заявления, ей был выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, согласно которого, она имеет право на получение единовременной выплаты для улучшения жилищных условий ее семьи в размере <данные изъяты> руб.

На основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ их семьей приобретено в собственность жилое помещение – комната, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 12,8 кв.м. с кадастровым номером №. Право собственности на данную комнату зарегистрировано по 1/4 доле за всеми членами семьи.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ею в Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> было подано заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.

Результатом рассмотрения данного заявления Уполномоченным органом было принято решение об отказе в предоставлении услуги.

Указанное обстоятельство послужило причиной подачи в Алуштинский городской суд искового заявления с требованием признать приказ незаконным и отменить указанное Уведомление, а также возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда Республики Крым, отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО5 удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Управления труда об отказе в предоставлении услуги по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В последующем, на основании поданного ею заявления был выдан исполнительный лист, который был предъявлен в Отделение судебных приставов по <адрес> и возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ из Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СО СП по РК и <адрес> ГМУ ФССП ей был направлен ответ на обращение, в котором указано, что УТСЗН Администрации <адрес> повторно было рассмотрено заявление ФИО5, в связи с чем, вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

На ее запрос о том, какие меры в рамках исполнения решения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ были предприняты сотрудниками Управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> и на какой стадии находится исполнение судебных актов в настоящее время, ей в устном порядке ответили, что по повторному рассмотрению ее заявления, был предоставлен отказ согласно требований, изложенных судом первой инстанции в судебном акте.

Полагает, что ответчик сам себе противоречит, так как отказ в связи с повторным рассмотрением ей не выдавался, вместо этого, была подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, а за тем, кассационная жалоба.

Просит признать незаконным и отменить решение Управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым об отказе в предоставлении услуги о повторном рассмотрении заявления в соответствии с Уведомлением об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно вступившего в законную силу судебного акта; обязать ответчика устранить нарушение прав истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.

Участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя истца ФИО5 – ФИО15 поступило ходатайство о рассмотрение дела отсутствие истца и ее представителя. Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> – ФИО8 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также ранее представила письменные возражения на исковое заявление. Представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО9 направил письменные возражения, в которых указал, что в удовлетворении искового заявления просит отказать в полном объеме. Возражения мотивированы тем, что в соответствии с положениями Порядка №, являющегося специальной нормой, регламентирующей предоставление дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в <адрес> обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий, предоставляется только при условии приобретения жилого помещения (квартиры, индивидуального жилого дома), находящегося на территории Республики Крым.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлены такие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации - права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

П. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского полселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон Республики Крым №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>», действие которого приостановлено до 2030 года Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>».

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 установлена дополнительная мера социальной поддержки, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в <адрес>. Именным документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки, является сертификат на единовременную выплату. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств бюджета Республики Крым.

Ст. ст. 3,4 указанного Закона установлено, что право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает однократно.

П. 3 указанной статьи предусмотрено, что обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Лица, указанные в ст. 3 настоящего Закона, их законные представители вправе обратиться в орган труда и социальной защиты по месту жительства за получением сертификата на единовременную выплату (далее - сертификат) на бумажном носителе после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную настоящим Законом, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, перечень которых устанавливается Советом министров Республики Крым, в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении ребенка в 2019 году – в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу (п. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019).

П.п. 2, 3 ст. 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 предусмотрено, что решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится органом труда и социальной защиты по месту жительства не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата (со всеми необходимыми документами). Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и порядок выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Согласно ст. 7 указанного Закона средства единовременной выплаты направляются на погашение обязательств, возникших в соответствии с гражданско-правовым договором купли-продажи жилого помещения, договором долевого участия в строительстве или договором ипотечного кредита, при этом, сумма единовременной выплаты превышает размер основного долга, она может быть направлена на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом.

Абз. 2 ч.1, ч. 2 ст. 7 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 предусмотрено, что, распоряжение средствами единовременной выплаты осуществляется лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, получившими сертификат, путем подачи в орган труда и социальной защиты по месту жительства заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с настоящим Законом в течение 24 месяцев со дня получения сертификата. Правила подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами единовременной выплаты, устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Правила подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами единовременной выплаты, устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Согласно пп. 26 п. 6 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 659 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>" до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>", в целях распоряжения средствами единовременной выплаты лицо, получившее уведомление, в срок до 1 октября соответствующего года подает в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. К заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты прилагаются следующие документы: сертификат (дубликат сертификата); договор купли-продажи жилого помещения, договор участия в долевом строительстве или договор ипотечного кредита, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке; выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая информацию об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств единовременной выплаты в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), в равных долях (в случае использования средств единовременной выплаты на погашение обязательств, возникших в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения), документы, содержащие сведения о совместно проживающих и зарегистрированных с заявителем членах его семьи, а также подтверждающие степень родства или свойства по отношению к заявителю и место постоянного проживания таких членов семьи заявителя; 5) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления представителем; документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве или договора ипотечного кредита и о размере остатка основного долга заявителя по таким договорам на дату подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты; сведения о банковском счете юридического лица, осуществляющего отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации (в том числе кредитной), предоставившей денежные средства по договору ипотечного кредита; сведения о доходах членов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи (за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты); справка с места учебы для лиц в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов (для включения в состав семьи при определении среднедушевого совокупного дохода семьи). Документы, указанные в подпунктах 1 - 6, 8 настоящего пункта, представляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов для обозрения.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК /2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>».

Ст. 2 Закона Республики Крым №-ЗРК/2020 предусмотрен порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» до вступления в силу настоящего Закона, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка, настоящий Порядок разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.

П. 16 указанного Порядка предусмотрено, что граждане, заключившие договоры купли-продажи жилого помещения, участия в долевом строительстве или ипотечного кредита с участием средств единовременной выплаты, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, а также находящиеся в процессе государственной регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым либо переданные на государственную регистрацию через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", если договор был нотариально удостоверен, передан на государственную регистрацию нотариусом, но не обратившиеся в органы труда и социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020, в целях распоряжения средствами единовременной выплаты подают в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае необращения до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в орган труда и социальной защиты населения дополнительная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, с учетом требований, предусмотренных пунктами 20 - 38 настоящего Порядка (п. 18 Порядка).

Из п. 26 Порядка следует, что в целях распоряжения средствами единовременной выплаты лицо, получившее уведомление, в срок до ДД.ММ.ГГГГ подает в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Также данным пунктом предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты.

П.п. 31-33 Порядка предусмотрено, что решение о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, а в случае направления межведомственных запросов - в течение 10 рабочих дней со дня поступления ответов на межведомственные запросы, но не позднее чем в месячный срок со дня регистрации заявления. О принятом решении орган труда и социальной защиты населения информирует заявителя путем направления в его адрес письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В случае принятия решения об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты в письменном уведомлении указывается мотивированная причина отказа и разъясняется порядок его обжалования.

В соответствии с пп. 33 п. 6 Порядка, решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях: 1) предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты; 2) наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах; 3) предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат; 4) наличие в собственности родителей (одинокого родителя) более двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства; 5) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния; 6) утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки; 7) обращение с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты после 1 октября соответствующего года при условии получения уведомления о включении в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствующем году; 8) отсутствие права на получение дополнительной меры социальной поддержки (п.п. 8 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.04.2023 г. № 271).

Указанные основания для отказа являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

П. 35 Порядка предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств единовременной выплаты, оформляется в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в равных долях.

Согласно п. 36 Порядка приобретаемое с использованием средств единовременной выплаты жилое помещение должно находиться на территории Республики Крым, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Ст. 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО16 заключен брак, после регистрации которого жене присвоена фамилия ФИО4 (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО7 Согласно свидетельству о рождении №, его родителями являются ФИО6 и ФИО5 (л.д. 27).

Из свидетельства о рождении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО11, его родителями являются ФИО6 и ФИО5 (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдан сертификат № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес> (л.д. 17).

По настоящее время сертификат не отменен и его выдача не оспорена, доказательств иного суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13 и ФИО14 и ФИО2, действующей также от имени ФИО3 и несовершеннолетних ФИО17 и ФИО11 заключен договор купли-продажи комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, комн. <данные изъяты>, общей площадью 12,8 кв.м. с кадастровым номером №. Также в данном договоре указано, что стороны оценивают указанную комнату в сумме <данные изъяты> руб. Денежные средства в указанной сумме в счет оплаты стоимости комнаты производятся за счет средств бюджета Республики Крым в виде социальной выплаты по сертификату на единовременную выплату улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес> №, выданного на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым на основании решения о выдаче сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ Ввиду того, что расчет между сторонами не произведен, отчуждаемое имущество будет находиться в залоге у ФИО18, ФИО25 и ФИО26 (л.д. 18-21).

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО17, ФИО11 и ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/4 доле комнаты, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Назначение – жилое помещение, наименование объекта – комната, вид разрешенного использования - жилое (л.д. 30-61).

Из протокола Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым об отказе в назначении «Дополнительная мера социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в качестве причины отказа указано: не выполняются дополнительные условия. Решение об отказе принято в связи с отсутствием права на получение дополнительной меры социальной поддержки. Также указано, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 приобретена комната, что не соответствует основным понятиям, предусмотренным п.п. 1 п. 2 Порядка.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ. № №, мотивированное тем, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 приобретена комната, что не соответствует основным понятиям, предусмотренным п.п. 1 п. 2 Порядка (л.д. 16).

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены. Признано незаконным и отменено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым. На Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда Республики Крым, отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО5 удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Управления труда об отказе в предоставлении услуги по уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5

Из ответа Управления труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО5 и е представителя ФИО27 следует, что апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным и отмене уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> будет обжаловано управлением в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (л.д. 63).

Определением судебной коллегии Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, без удовлетворения.

В последующем ФИО5 получен исполнительный лист, который был предъявлен в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>.

Из ответа Управления труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым поступило постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого являлось – обязать управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> была направлена информация об исполнении требований исполнительного документа (о повторном рассмотрении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ). По информации ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> исполнительное производство №-ИП в отношении управления труда и социальной защиты заселения Администрации <адрес>, закрыто.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым от представителя ФИО5 – ФИО27 поступило заявление с просьбой сообщить какие меры в рамках исполнения решения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ были приняты и на какой стадии находится исполнение документов (л.д. 62).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Управлением труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым повторно заявление ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, рассмотрено, однако, отказ мотивирован по тем же основаниям, что и первоначальный, в связи с чем, заявленные требования в части возложения обязанности на Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2, подлежат удовлетворению.

Суд считает установленным, что ФИО5 и ее семьей была приобретена комната с видом разрешенного использование – жилое, с целью улучшения жилищных условий, что не противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и положениям п.п. 1 п. 2 Порядка.

Сведений о том, что указанная комната не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, по основанию, изложенному в нем, – приобретение комнаты, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мавринской ФИО23,- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление Мавринской ФИО24 № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.О. Голубева

Решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2024 года.