Решение № 12-342/2017 12-342/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-342/2017

Дело № 12-342/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> 11 сентября 2018 года

Судья Выборгского городского суда <адрес> Петров Р.Ю.,

с участием помощника Ленинград – Финляндского транспортного прокурора Пелех В.Г.,

представителя Выборгской таможни ФИО1,

рассмотрев протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора С.А.А. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное начальником таможенного поста МАПП Светогорск Выборгской таможни К.С.А. в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенным начальником таможенного поста МАПП Светогорск Выборгской таможни К.С.А., ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере одной второй от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составляет 5992 рубля 67 копеек.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель Ленинград – Финляндского транспортного прокурора младший советник юстиции С.А.А. направила в Выборгский городской суд <адрес> протест, в котором просила вышеуказанное постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Выборгскую таможню.

В обоснование протеста прокурор указал, что в качестве предмета административного правонарушения, таможенным органом признан весь товар – готовая молочная продукция весом 18,7 кг из которых только 13,7 кг запрещена к ввозу, таким образом, сумма назначенного штрафа не является кратной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

В судебном заседании помощник Ленинград – Финляндского транспортного прокурора доводы протеста поддержала, просила постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Выборгскую таможню.

В судебном заседании представитель Выборгской таможни ФИО1 возражал против удовлетворения протеста.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, изучив протест, приходит к следующему.

Дата примерно в 23 ч. 40 мин. на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза в зону таможенного контроля таможенного поста (далее - т/п) многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее МАПП) Светогорск Выборгской таможни (<адрес>, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) из Финляндии в РФ прибыло транспортное средство (далее т/с) марки «<данные изъяты>», регистрационный номер (далее рег. №) №, в котором следовал гражданин РФ (далее гр. РФ) ФИО2.

При проведении таможенного осмотра на основании ст. 327 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) было установлено, что в т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №, в багажном отделении предположительно перемещается недекларированный товар. Оператором МИДК было принято решение «Объект под подозрением». По результатам таможенного осмотра с применением МИДК был выявлен профиль риска, подразумевающий в качестве меры по минимизации риска проведение таможенного досмотра.

На основании докладной записке от Дата, т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №, было направлено на 100 % таможенный досмотр товаров, перемещаемых гр. РФ ФИО2

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого гр. РФ ФИО2 в т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №/№, окончен Дата) было установлено, что в т/с марки «<данные изъяты>», рег. № №, перемещается товар, принадлежащий гр. РФ ФИО2, а именно: готовая молочная продукция (масло сливочное) в количестве 1 места, общим весом 18,7 кг.

Так как товар – готовая продукция (масло сливочное) включен в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения и требуются разрешительные документы на ввоз на территорию Союза (ветеринарные сопроводительные документы, разрешение Россельхознадзора на ввоз) сотрудниками отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте (Выборгский КВП) были составлены акты о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 19.06.2018 № 226 и акт ветеринарно-санитарного досмотра от 19.06.2018 № 226.В ходе ветеринарно-санитарного контроля было установлено, что на товар – готовая продукция (масло сливочное), общим весом 18,7 кг, в количестве 1 места, перевозимый гр. РФ ФИО2 требуется ветеринарный сертификат на ввоз в РФ, который гр. ФИО2 не предоставил.

Актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 19.06.2018 № 226 (согласно Решению комиссии ТС № 317 от 18.06.2010 и постановлению Правительства РФ № 501 от 29.06.2011) ввоз перемещаемого гр. РФ ФИО2 товара – готовая продукция (масло сливочное), общим весом 18,7 кг, в количестве 1 места, на таможенную территорию Союза был запрещен. Товар был вывезен полностью на территорию сопредельного государства по заявлению лица от 19.06.2018.

Предметом административного правонарушения таможенным органом был признан товар: готовая продукция (масло сливочное) общим весом 18,7 кг, в количестве 1 места.

Таможенная стоимость предмета административного правонарушения – готовая продукция (масло), весом 18,7 кг, была определена на основании ценовой информации указанной на сайте сети Интернет, и составила 165,24 евро, что по курсу ЦБ РФ на Дата (1 евро = 72,5329) составляет 11985,34 рублей (заключение по определению таможенной стоимости от Дата).

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечаний ст. 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Как следует из п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе евразийского экономического союза и на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно – санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Таким образом, готовой молочной продукции, общим весом 18,7 кг, запрещено к ввозу – 13,7 кг, в то время как таможенным органом предметом административного правонарушения признан весь товар, и таможенная стоимость определена с учетом всего товара, без учета п. 10.1 Положения и ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест заместителя Ленинград – Финляндского транспортного прокурора С.А.А., удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенное начальником таможенного поста МАПП Светогорск Выборгской таможни К.С.А. в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Выборгскую таможню.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров