Решение № 12-570/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-570/2019

К делу №12-570/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2019 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей судьи Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчестном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО «Санаторий «Красная Талка» ФИО1 на постановление № от 13 июня 2019 года, вынесенное заместителем министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

должностное лицо ООО «Санаторий «Красная Талка» обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

С вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным, полагает, указанное в протоколе правонарушение имеет все признаки малозначительности, правонарушение устранено в кротчайшие сроки, отсутствуют доказательства наступления неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Просит суд освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

В суд от представителя ФИО1, действующей на основании доверенности – ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 22 мая 2019 года по адресу: <адрес> должностным лицом – заведующим пляжем и бассейнами ОАО «Санаторий «Красная Талка» ФИО1 допущена эксплуатация интерактивного водного аттракциона «Гейзер» (Аэромассаж) (донный), расположенного в правой чаше открытого бассейна, не зарегистрированного в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2010г. №721 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала в Краснодарскому крае», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением вынесенным заместителем министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно приказа № от 09.01.2019г. ответственным за безопасность при эксплуатации водной аттракционной техники, является ФИО1

Таким образом, ответственность за осуществление эксплуатации интерактивного водного аттракциона «Гейзер (Аэромассаж) (донный), расположенного в первой чаше открытого бассейна, не зарегистрированного в установленном законом порядке, возлагается на должностное лицо ФИО1

В соответствии со ст. 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ

(ред. от 26.07.2019) «Об административных правонарушениях» (принят ЗС КК 17.07.2003) эксплуатация аттракционной техники, не зарегистрированной в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ о делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении № от 30.05.2019г. и иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии со статьей

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что данное правонарушение регулирует отношения, направленные на обеспечение общественного прядка и общественной безопасности, а также определяет правовые основы охраны жизни, здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий Отдела государственного надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники.

Нарушений прав и свобод ФИО1 судом не установлено. Событие административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 2.16 Закона КК от 23.07.2003г. №608 КЗ.

При вынесении постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 13.06.2019г. № были учтены требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с которым административное наказание за совершение административного правонарушения назначает в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление вынесенное заместителем министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 13 июня 2019 года №331 по ч 1 ст. 2.16 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-п