Решение № 2-56/2019 2-56/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-56/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 марта 2019 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд в составе председательствующего судьи Пустового А.В., при секретаре судебного заседания Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2019 г. по иску ФИО1 к администрации МО Горковское, Управлению строительства и архитектуры администрации МО Шурышкарский район о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Горковское, Управлению строительства и архитектуры администрации МО Шурышкарский район о признании права собственности на объект недвижимого имущества – магазин, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>.

В обоснование исковых требований указала, что постановлением администрации Горковского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ мне был выделен земельный участок под строительство магазина во временное пользование. В ДД.ММ.ГГГГ году отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Шурышкарский район ей выдано разрешение на строительно-монтажные работы по строительству магазина. На выделенном земельном участке по адресу <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году было завершено строительство магазина общей площадью 51.0 метра квадратных. Магазин был введен в эксплуатацию и использовался для осуществления предпринимательской деятельности. В ДД.ММ.ГГГГ году истец прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным учреждением <данные изъяты> был изготовлен и выдан технический паспорт, магазину присвоен инвентаризационный №. В ответ на устные обращения в Управление строительства и архитектуры администрации МО Шурышкарский район в выдаче документов о вводе в эксплуатацию было отказано в связи с отсутствием действующего разрешения на строительство и правоустанавливающих документов на землю. По этим же причинам отсутствует возможность изготовления технического плана здания для его постановки на кадастровый учет. Истец просила признать за ней право собственности на магазин, площадью 51,0 квадратный метр, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>.

Представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, приведя изложенные в заявлении доводы.

Ответчики администрация муниципального образования Горковское и Управление строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район своих представителей в судебное заседание не направили. От представителя Управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Третье лицо – Управление Росреестра по ЯНАО в письменном отзыве на исковое заявление, указывая на отсутствие материально правового интереса в исходе дела, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 Конституция РФ).

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что право собственности на объект недвижимого имущества как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном законом порядке и индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Горковского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ мне был выделен земельный участок под строительство магазина во временное пользование (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Шурышкарский район истцу ФИО1 выдано разрешение на строительно-монтажные работы по строительству магазина на указанном выше земельном участке.

Как следует из справки администрации МО Горковское от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 завершено строительство магазина, которому присвоен адрес: ЯНАО, <адрес> (л.д. №).

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным учреждением <данные изъяты>, по указанному адресу расположено здание (строение) – магазин, общей площадью 51 м2, инвентаризационный номер – №.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, площадью 92 м2, предназначен для осуществления предпринимательской деятельности (л.д. №).

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества не обладает признаками самовольной постройки, перечисленными в статье 222 ГК РФ, поскольку возведен на специально отведенном для этих целей земельном участке, в соответствии с его целевым назначением земельного участка, на основании разрешения на строительство, выданного до введения в действие ГрК РФ.

Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в числе которых указаны: правоустанавливающие документы на земельный участок (п. 1).

Отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

У истца правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Приведенное выше постановление администрации Горковского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка под строительство магазина во временное пользование было издано до введения в действия «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Земельным кодексом РФ предоставление земель во временное пользование не предусмотрено.

Установленный действующим земельным законодательством порядок предоставления земельных участков на возмездной основе (ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) предполагает предоставление его любому лицу по результатам открытого аукциона, что фактически лишает истца возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию.

При этом, пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, единственным и достаточным условием для приобретение прав на занятый спорным сооружением земельный участок, является подтверждение права собственности на расположенное на данное сооружение.

Поскольку сведений о допущении истцом при возведении спорного объекта существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, а также о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании, ответчиками в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было, ФИО1 должна быть предоставлена судебная защита путем признания за ней права собственности на спорный объект недвижимого имущества – магазин общей площадью 51 м2, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>,.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 51,0 м2, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Пустовой