Решение № 2-99/2021 2-99/2021~М-63/2021 М-63/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-99/2021

Дело № 2-99/2021

УИД:66RS0041-01-2021-000095-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г. Новая Ляля 25 марта 2021 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., с участием старшего помощника прокурора Новолялинского района Свердловской области Валитовой Е.А., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по организации сноса многоквартирных домов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по организации сноса многоквартирных домов, указав, что Прокуратурой Новолялинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области проведена проверка полноты мер, принимаемых органами местного самоуправления, по сносу расселенных аварийных жилых домов.

На поднадзорной территории в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП (далее – Программа) и муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новолялинском городском округе до 2024 года» реализуется строительство многоквартирных домов.

Прокуратурой района выявлены факты наличия на поднадзорной территории полностью многоквартирных домов, которые на дату направления искового заявления в суд фактически расселены, но их снос не осуществлен.

Так, многоквартирный жилой дом по адресу: <...> на основании заключения межведомственной комиссии от 10.06.2013 признан аварийным, подлежащим расселению и сносу.

Аналогичные заключения были приняты в отношении многоквартирных жилых домов по следующим адресам в п.Лобва Новолялинского района: ул. Октябрьская, 7 (25.07.2013), ул. Свердлова, 22 (25.07.2013), ул. Тимирязева, 26 (16.09.2015), ул. Чкалова, 2 (06.02.2012).

Все вышеуказанные многоквартирные дома были внесены в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу.

В соответствии с положениями жилищного законодательства органы местного самоуправления, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязаны создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома после его расселения. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно представленных 15.02.2021 Администрацией Новолялинского городского округа сведений, до настоящего времени в п.Лобва Новолялинского района не осуществлен снос 5 (пяти) полностью расселенных по Программе домов: ул. Чехова, 19, ул. Октябрьская, 7, ул. Свердлова, 22, ул. Тимирязева, 26, ул. Чкалова, 2.

Указанные многоквартирные дома в силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации являются источником повышенной опасности, находятся в разрушенном состоянии, что создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны собственника. Обязанность собственника имущества обеспечить условия деятельности, отвечающие безопасности для человека. Непринятие своевременных мер по сносу аварийных домов создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд:

Обязать Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа осуществить мероприятия по сносу полностью расселенных пустующих аварийных домов по следующим адресам в п. Лобва Новолялинского района: ул. Чехова, 19, ул. Октябрьская, 7, ул. Свердлова, 22, ул. Тимирязева, 26, ул. Чкалова, 2.

В судебном заседании прокурор Валитова Е.А. исковые требования поддержала и привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа в судебное заседание не явился, будучи должным образом извещенным о дате и времени судебного заседания. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался, возражений по иску не представил. В соответствие со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в п. Лобва Новолялинского района Свердловской области, по ул. Чехова, 19, ул. Октябрьская, 7, ул. Свердлова, 22, ул. Тимирязева, 26, ул. Чкалова, 2 расположены дома, которые Постановлением главы Новолялинского городского округа внесены в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Однако, согласно информации администрации Новолялинского городского округа от 12 февраля 2021 года, до настоящего времени дома не снесены, хотя жильцы домов расселены (л.д.10).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Новолялинской районной Думы от 13 апреля 200 года № 81, в структуру администрации городского округа входят территориальные органы.

Согласно подпунктами 4, 12 пункта 4 статьи 36 Устава Новолялинского городского округа к полномочиям территориального органа администрации городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; осуществление иных полномочий, предусмотренных Положением о территориальном органе администрации городского округа, утвержденным Думой городского округа;

В силу пунктами 1.1 и 1.2 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории, утвержденного решением Новолялинской районной Думы от 29 декабря 2005 года, Управление Лобвинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа.

В соответствии с пунктом 2.3.28 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Лобвинской территории к полномочиям Управления относится учет и содержание муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда на подведомственной территории в соответствии с требованиями законодательства.

Указанные многоквартирные дома в силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации являются источниками повышенной опасности, находятся в разрушенном состоянии, что создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны собственника. Обязанность собственника имущества обеспечить условия деятельности, отвечающие безопасности для человека. Непринятие своевременных мер по сносу аварийного дома создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Управление Лобвинской территории обязано нести бремя содержания имущества, не допускать нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан, в том числе предупреждать чрезвычайные ситуации.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по организации сноса многоквартирных домов, удовлетворить.

Возложить на Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа обязанность осуществить мероприятия по сносу многоквартирных домов по ул. Чехова, 19, ул. Октябрьская, 7, ул. Свердлова, 22, ул. Тимирязева, 26, ул. Чкалова, 2 в п. Лобва Новолялинского района Свердловской области.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 30 марта 2021 года.

Судья: Макаров И.А.