Решение № 2-1222/2019 2-1222/2019~М-911/2019 М-911/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1222/2019

Дело №...

11RS0№...-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П

при секретаре ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Печоре 07 ноября 2019 года дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 18,4 кв.м. с одновременным расторжением договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **********, указывая, что с 2003 года между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **********. Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Установлена обязанность отдела управления жилым фондом администрации МР «Печора» в срок до **.**.** предложить гражданам, проживающим в указанном доме, жилые помещения для временного проживания. Как следует из справки №... от **.**.** представленной отделом управления жилого фонда администрации МР «Печора», свободные жилые помещения маневренного фонда, соответствующие требованиям законодательства, в городе Печоре отсутствуют. До настоящего времени истец проживает в указанной квартире, благоустроенным жилым помещением не обеспечен. Истец просит обязать администрацию МР «Печора» предоставить ему вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 18,4 кв.м. с одновременным расторжением договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **********, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика администрации МР «Печора» ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, доводы изложенные в отзыве на исковое заявление и данные в ходе предыдущих судебных заседаний поддержал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы надзорного производства Печорской межрайонной прокуратуры №...ж-18 по обращению ФИО2, материалы гражданского дела №... по иску администрации МР «Печора» к ФИО2 о переселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на условиях коммерческого найма, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч.2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

В силу положений ч. ч. 1 - 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В ходе судебного разбирательства установлено, что актом городской межведомственной комиссии №... от **.**.** ********** в ********** Республики Коми аварийным и подлежит реконструкции.

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** ********** в ********** Республики Коми признан аварийным и подлежащим реконструкции (п.1). Отделу управления жилым фондом в срок до **.**.** предложить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, жилые помещения для временного проживания (п.4).

Как следует из архивной выписки №... от**.**.** представленной ТО ГАУ РК «МФЦ» ФИО2 зарегистрирован по адресу: ********** **.**.** по настоящее время.

Другого жилого помещения для постоянного проживания, в том числе на праве собственности, у ответчика не имеется, что подтверждается представленными справками АО «Ростехинвентаризация - Федеральной БТИ», Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по ********** в городе Печоре.

На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МР «Печора» истец не состоял и не состоит.

Печорской межрайонной прокуратурой проводилась проверка по обращению ФИО2 по вопросу отказа администрации МР «Печора» в предоставлении жилого помещения. Согласно ответу Печорской межрайонной прокуратуры от **.**.** для возникновения у ФИО2 права на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма ему необходимо состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, т.к. представленные документы не подтверждают право состоять на учете, а именно: среднемесячный размер дохода одиноко проживающего гражданина превышает установленный порог.

По информации УПФР в ********** Республики Коим (межрайонное) истец с **.**.** является получателем страховой пенсии по старости, размер которой по декабрь 2018г. составлял 19 952,22 руб., с января 2019г. - 21 359,57 руб.

Размер пенсии истца превышает величину прожиточного минимума, установленную для пенсионеров. Другого дохода истец не имеет.

Решением Совета муниципального района «Печора» от **.**.** N5-29/389 утверждено Положение о маневренном жилищном фонде муниципального образования муниципального района «Печора» (далее - Положение).

Согласно п.2.2 Положения жилые помещения маневренного фонда должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они располагаются.

В соответствии с п.3.3 Положения жилые помещения маневренного фонда предоставляются по договору найма жилого помещения (форма типового договора найма жилого помещения маневренного фонда утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42). Жилые помещения маневренного фонда предоставляются категориям граждан, указанным в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения, без расторжения договора социального найма жилого помещения, при этом граждане освобождаются от выполнения обязанностей по этому договору с момента их отселения до момента обратного вселения.

Пунктом 1.3.1 Положения предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма.

Согласно п.3.4.1 Положения договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период завершения капитального ремонта или реконструкции дома.

По информации администрации МР «Печора» на запрос суда на территории муниципального образования муниципального района «Печора» маневренного фонда не имеется.

Вместе с тем, срок реконструкции ********** в ********** Республики Коми до настоящего времени не определен, что подтверждается информацией администрации МР «Печора».

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией МР «Печора» ответчику неоднократно предлагались для переселения свободные жилые помещения на условиях коммерческого найма, от которых он отказывался в связи с неудовлетворительным техническим состоянием.

Переселение граждан в связи с реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, для временного проживания в жилые помещения, предоставляемые на условиях коммерческого найма, законом не предусмотрено.

Решением Печорского городского суда от **.**.** исковые требования администрации МР «Печора» к ФИО2 о переселении из жилого помещения расположенного по адресу: **********, с предоставлением другого жилого помещения расположенного по адресу: **********, оставлены без удовлетворения.

При этом, до настоящего времени ответчиком не выполнена установленная положениями норм п.п. 1, 2 ст. 88 ЖК РФ императивная обязанность по обеспечению истца, как нанимателя жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, жилым помещением маневренного фонда или другим благоустроенным жилым помещением.

ФИО2, заявив требование к администрации МР «Печора» о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора социального найма взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда в связи с не предоставлением данного жилого помещения, и подав исковое заявление в суд с требованием об этом выразил свое согласие на предоставление ему другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора социального найма взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда согласно ч.2 ст.88 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Заключением межведомственной комиссии №... от **.**.** жилое помещение по адресу: **********, является непригодным для проживания. Актом обследования помещения №... от **.**.** установлено, что в жилом помещении проживают, в доме системы водоснабжения, отопления, водоотведения, вентиляции находятся в нерабочем состоянии, обогреваются электронагревателями, система электроснабжения находится в аварийном состоянии, пользоваться местами общего пользования по назначению нет возможности, грязь, мусор, антисанитария. Квартира 313 не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодна для проживания.

Согласно акту обследования жилого помещения от **.**.** ********** в ********** Республики Коми была обследована по поручению суда и установлено, что данная квартира используется ФИО2 для проживания, комната находится в доме признанном аварийным и подлежащим реконструкции, в доме системы водоснабжения, отопления, вентиляции находятся в неработоспособном состоянии. В местах общего пользования отсутствует освещение, пользоваться местами общего пользования по назначению не представляется возможным в связи с их антисанитарным состоянием. Комната 313 обогревается электронагревателями, освещается искусственным способом, окна завешаны шторами. На момент обследования захламления и антисанитарного состояния в комнате не установлено. В помещении присутствует стойкий плесневелый запах ветхости и густого воздуха. Условия проживания в комнате 313 в ********** в ********** не соответствуют требованиям главы 9 СанПиН 2.**.**.**-10.

Таким образом, проживание истца в аварийном доме без проведения его реконструкции создает угрозу для его жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Тот факт, что истец не признан малоимущим и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации МР «Печора» не является основанием для отказа в предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим реконструкции, что в силу ч.2 ст.88 ЖК РФ является самостоятельным основанием для выселения граждан из жилых помещений с предоставлением жилых помещений маневренного жилого фонда или других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Жилое помещение, которое истец в настоящее время занимает, непригодно для проживания. Дальнейшее проживание истца по адресу: **********, угрожает его жизни и здоровью.

Из материалов дела следует, что на протяжении трех лет вопрос об отселении ФИО2 из занимаемого им жилого помещения не разрешен, реконструкция жилого дома не произведена.

Принимая во внимание то обстоятельство, что жилое помещение, которое занимает истец, является муниципальной собственностью, иного жилого помещения истец не имеет, занимаемое по договору социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, до настоящего времени реконструкция здания не произведена и администрацией МР «Печора» не установлены сроки ее проведения, дальнейшее проживание истца в жилом помещении невозможно и представляет опасность для его жизни и здоровья, жилые помещения маневренного фонда в администрации МР «Печора» отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о предоставлении ему другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащем реконструкции по адресу: **********, комн.313, в данном случае подлежит расторжению.

В определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 года N 1368-О-О указано, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о наличии оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку такое жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, истцу благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи один человек в ********** Республики Коми.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с администрации МР «Печора» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить ФИО2 вне очереди на состав семьи один человек благоустроенное применительно к условиям ********** Республики Коми жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее 18,4 квадратных метров, с заключением договора социального найма и расторжением договора социального найма жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащем реконструкции по адресу: **********, комн.313.

Взыскать с администрации МР «Печора» в пользу ФИО2 за счет средств казны муниципального образования муниципального района «Печора» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019