Решение № 2-18/2025 2-18/2025~М-3/2025 М-3/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-18/2025

Дело № 2-18/2025

УИД 75RS0030-01-2025-000003-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 12 февраля 2025 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа о возложении обязанности разработать и утвердить паспорта транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на территории Нерчинско-Заводского района, в ходе которой установлено, что на территории Нерчинско-Заводского района расположены следующие объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию, правообладателем которых является администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа: мостовое сооружение, расположенное на 3+840 км. автомобильной дороги «Широкая-Солонечная»; мостовое сооружение, расположенное на 0+548 км. автомобильной дороги «Большой-Зерентуй-Байка»; мостовое сооружение, расположенное на 0+220 ул. Зверева с. Нерчинский Завод; мостовое сооружение, расположенное на пересечении ул.ул. Забайкальская – Красноармейская с. Нерчинский Завод; мостовое сооружение, расположенное на пересечении ул.ул. Первомайская – Партизанская, с Нерчинский Завод. Вместе с тем по состоянию на 28.12.2024 паспорта транспортной безопасности (паспорта обеспечения транспортной безопасности) на указанные объекты транспортной инфраструктуры не разработаны и не утверждены. По выявленным нарушениям в адрес главы Нерчинско-Заводского муниципального округа 26.11.2024 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены. Выявленные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры являются недопустимыми и создают предпосылки совершения актов незаконного вмешательства с целью причинения ущерба, причиняемого жизни или здоровью людей, возможности прекращения или нарушения функционирования объектов обеспечения жизнедеятельности населения и подлежат незамедлительному устранению. Просит возложить на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа обязанность разработать и утвердить паспорта транспортной безопасности на следующие объекты: мостовое сооружение, расположенное на 3+840 км. автомобильной дороги «Широкая-Солонечная»; мостовое сооружение, расположенное на 0+548 км. автомобильной дороги «Большой-Зерентуй-Байка»; мостовое сооружение, расположенное на 0+220 ул. Зверева с. Нерчинский Завод; мостовое сооружение, расположенное на пересечении ул.ул. Забайкальская – Красноармейская с. Нерчинский Завод; мостовое сооружение, расположенное на пересечении ул.ул. Первомайская – Партизанская, с Нерчинский Завод.

Истец – помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаев О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандитских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма (п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

В силу п. п. 1 и 4 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 16-ФЗ) определены субъекты транспортной инфраструктуры и объекты транспортной инфраструктуры, в отношении которых должна быть обеспечена транспортная безопасность.

Согласно подпункту «в» пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ мосты являются объектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

Согласно статье 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Статьей 9 Федерального закона № 16-ФЗ определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (часть 1.1); паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта (часть 1.3); два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (часть 1.4).

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 № 2070. В соответствии с п. 4 указанных требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 (постоянный) или 2 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района в рамках проведения проверки установлено, что на территории Нерчинско-Заводского района расположены следующие объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию, правообладателем которых является администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа: мостовое сооружение, расположенное на 3+840 км. автомобильной дороги «Широкая-Солонечная»; мостовое сооружение, расположенное на 0+548 км. автомобильной дороги «Большой-Зерентуй-Байка»; мостовое сооружение, расположенное на 0+220 ул. Зверева с. Нерчинский Завод; мостовое сооружение, расположенное на пересечении ул.ул. Забайкальская – Красноармейская с. Нерчинский Завод; мостовое сооружение, расположенное на пересечении ул.ул. Первомайская – Партизанская, с Нерчинский Завод.

По состоянию на 28.12.2024 на указанные объекты транспортной инфраструктуры не разработаны и не утверждены паспорта транспортной безопасности.

26.11.2024 прокуратурой района на имя главы администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Согласно ответу главы Нерчинско-Заводского муниципального округа от 25.12.2024 представление рассмотрено, в настоящее время ведется работа по разработке паспортов транспортной безопасности.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства о транспортной безопасности устранены, разработаны и утверждены паспорта транспортной безопасности на выше указанные объекты, ответчиком не представлено, что влечет нарушение гарантированных прав граждан на устойчивое функционирование объектов транспортной инфраструктуры, на защиту от актов незаконного вмешательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд полагает, что заявленный и.о. прокурора района срок шесть месяцев, с учетом ранее предоставленного времени по представлению прокурора от 26.11.2024, для исполнения обязанность разработать и утвердить паспорта транспортной безопасности является разумным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа не освобождена от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета администрации, считает возможным освободить ответчика – администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить.

Обязать администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа разработать и утвердить паспорта транспортной безопасности на следующие объекты: мостовое сооружение, расположенное на 3+840 км. автомобильной дороги «Широкая-Солонечная»; мостовое сооружение, расположенное на 0+548 км. автомобильной дороги «Большой-Зерентуй-Байка»; мостовое сооружение, расположенное на 0+220 ул. Зверева с. Нерчинский Завод; мостовое сооружение, расположенное на пересечении ул.ул. Забайкальская – Красноармейская с. Нерчинский Завод; мостовое сооружение, расположенное на пересечении ул.ул. Первомайская – Партизанская, с. Нерчинский Завод в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года.

Председательствующий Степанова А.С.

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Степанова А.С.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-18/2025

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.