Решение № 12-1/2021 12-148/2020 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-1/2021

РЕШЕНИЕ

г. Тулун 29 июля 2021г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Битяченко С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – младшего специалиста (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело *** по жалобе младшего специалиста (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Л от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении младшего специалиста (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1

установил

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Л от ...... должностное лицо - младший специалист (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Тулунский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой просит постановление от ...... отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержала.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приказом начальника МО МВД России «Тулунский» *** от ...... младший специалист (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 назначена контрактным управляющим отдела. На нее возложены обязанности по осуществлению подготовки и размещению в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, обеспечение осуществления закупок, в том числе заключения контрактов, осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

В соответствии с доверенностью *** от ...... ФИО1 имеет полномочия на владение квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи, подписание документов с использованием сертификата от имени МО МВД России «Тулунский».

Актом *** от ...... по результатам внепланой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что МО МВД России «Тулунский» на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федеральным законом № 44-ФЗ заключены контракты: «Оказание услуг по организации питания» ......, цена ***., участник закупки ООО «Евдокимовское»; «Оказание услуг по организации питания» ......, цена ***., участник закупки ИП ФИО2; «Оказание услуг по организации питания» ......, цена *** участник закупки ИП ФИО2; «Банные услуги» ......, цена *** участник закупки ИП Т; «Оказание услуг по организации питания» ...... цена *** участник закупки ИП Т; «Оказание услуг по организации питания» ......, цена ***., участник закупки ИП П

В нарушение Федерального закона № 44-ФЗ информация и документы, должны быть направлены в Федеральное казначейство: по контракту «Оказание услуг по организации питания» от ......, цена ***., участник закупки ООО «Евдокимовское» не позднее ......; по контракту «Оказание услуг по организации питания» от ......, цена ***., участник закупки ИП ФИО2 не позднее ......; по контрактам «Оказание услуг по организации питания» от ......, цена 281648,00 руб., участник закупки ИП ФИО2; «Банные услуги» от ......, цена *** участник закупки ИП Т не позднее ......; по контракту «Оказание услуг по организации питания» от ......, цена ***., участник закупки ИП Т не позднее ......; по контракту «Оказание услуг по организации питания» от ......, цена ***., участник закупки ИП П не позднее .......

Согласно сведениям официального сайта «http://www.zakupki.gov.ru» и сведениям УФК по Иркутской **** указанная информация по указанным контрактам по состоянию на ...... не размещена в реестре контрактов.

С учётом обстоятельств дела, роли правонарушителя, младший специалист (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Таким образом, заместитель руководителя – начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Л обоснованно пришёл к выводу о виновности младшего специалиста (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».

Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, с учётом характера административного правонарушения, которое не повлекло каких-либо тяжких последствий, не причинило какого-либо вреда и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание то, что данное правонарушение совершено в условия чрезвычайной ситуации, поскольку Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут ...... введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования, судья полагает, что совершённое младшим специалистом (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 административное правонарушение имеет признаки малозначительности.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным отменить постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Л от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении младшего специалиста (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободив младшего специалиста (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

решил:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Л. от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении младшего специалиста (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 - отменить.

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении младшего специалиста (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить младшего специалиста (по финансовой работе) бухгалтерии МО МВД России «Тулунский» ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: С.В. Битяченко