Решение № 12-796/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-796/2019

Мировой судья судебного участка № 36 Дело № 12-796/2019

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Д.И. Марковский


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 07 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андреева А.А. (по доверенности) в интересах юридического лица – ООО «Аврора-Авто» на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 12 сентября 2019 года, которым

юридическое лицо – ООО «Аврора Авто» признано виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № №... об административном правонарушении от 16.07.2019 года, составленным государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения дорожной инспекции отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре ФИО4, юридическому лицу – ООО «Аврора-Авто» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 01.07.2019 года в 15 часов 21 минуту в г. Самара, на ул. Авроры в районе дома № 150 юридическим лицом – ООО «Аврора-Авто» допущено нарушение ст. 1, ст. 3, ч. 1,2 ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г., п. 13 ОП ЛЛ РФ, п. 5.6.24, п. 5.6.3, п. 5.7.5, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно являясь ответственным за содержание территории, прилегающей к зданию 150 по ул. Авроры в безопасном для дорожного движения состоянии, допустило нарушение, а именно: неправильное применение дорожного знака 5.29 «Зона регулируемой стоянки» и 5.19.1/2 «Пешеходный переход», а также неправильное применение дорожного знака 6.4 «Парковка» (парковочное место) совместно с информационной табличкой 8.17 «Инвалиды» 8.2.1 «Зона действия», предусмотренных схемой организации дорожного движения, отсутствие (плохая различимость) горизонтальной разметки 1.14.1.

Протокол об административном правонарушении а также другие материалы дела поступили на рассмотрении в мировой суд судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области.

12.09.2019 года мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области вынесено указанное выше постановление.

В судебном заседании защитника ФИО3 и ФИО5 (по доверенности) в интересах юридического лица – ООО «Аврора-Авто» доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Из положений п. 6 ст. 3 и п. 6 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 данного Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено мировым судьей, 01.07.2019 года в 15 часов 21 минуту в адрес в районе адрес юридическим лицом – ООО «Аврора-Авто» допущено нарушение ст. 1, ст. 3, ч. 1,2 ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г., п. 13 ОП ЛЛ РФ, п. 5.6.24, п. 5.6.3, п. 5.7.5, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно являясь ответственным за содержание территории, прилегающей к зданию 150 по ул. Авроры в безопасном для дорожного движения состоянии, допустило нарушение, а именно: неправильное применение дорожного знака 5.29 «Зона регулируемой стоянки» и 5.19.1/2 «Пешеходный переход», а также неправильное применение дорожного знака 6.4 «Парковка» (парковочное место) совместно с информационной табличкой 8.17 «Инвалиды» 8.2.1 «Зона действия», предусмотренных схемой организации дорожного движения, отсутствие (плохая различимость) горизонтальной разметки 1.14.1.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица – ООО «Аврора-Авто» подтверждается следующими доказательствами: протоколом № №... об административном правонарушении от 16.07.2019 года, определением № №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.07.2019 года, актом выявленных недостатков от 01.07.2019 года, фотоматериалом, а также иными материалами дела.

Таким образом, контролирующим органом были выявлены нарушения юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при установленных в постановлении о привлечении к административной ответственности от 12.09.2019 года обстоятельствах.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица – ООО «Аврора-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судьей были неправильно определены обстоятельства дела, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у мирового судьи не имелось.

При вынесении постановления суд первой инстанции принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определили фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности юридического лица – ООО «Аврора-Авто» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе юридического лица на наличие процессуальных нарушений при осуществлении процедуры привлечения к административной ответственности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете и кроме того получили надлежащую оценку при рассмотрении дела мировым судом.

Утверждение заявителя жалобы о том, что имеются условия замены штрафа на предупреждения, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении ООО «Аврора-Авто» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, оснований для замены назначенного заявителю наказания не усматриваю. Несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При наличии указанных обстоятельств административное наказание в виде административного штрафа, назначенное юридическому лицу не подлежит замене на предупреждение.

Ссылки заявителя жалобы на иную судебную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении спора суды учитывают обстоятельства, установленные в конкретном деле и основанные на доказательствах, по результатам оценки которых и принимается судебный акт.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете и кроме того получили надлежащую оценку при рассмотрении дела мировым судом.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление вынесено судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Аврора-Авто» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Обоснованность привлечения ООО «Аврора-Авто» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и соответствующие выводы мирового судьи сомнений не вызывают.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и прекращения производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 12 сентября 2019 года, которым юридическое лицо – ООО «Аврора Авто» признано виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобу защитника Андреева А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья п/п Д.М. Щеблютов

Копия верна:

Судья –

Секретарь –