Решение № 2-992/2017 2-992/2017~М-1037/2017 М-1037/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-992/2017

Дело № 2-992/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 31 октября 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С.

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровское управление автомобильных дорог» об обязании устранить повреждения дорожного знака

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее также – КГКУ «Хабаровскуправтодор» об обязании устранить повреждения дорожного знака указав, что в результате проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог установлено, что ответчик является ответственным за содержание автомобильной дороги «Подъезд к <адрес> В нарушение требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 на участке указанной выше автомобильной дороги 3 км.+105 метров установленный дорожный знак «Ограничение максимальной скорости» (40 км. в час) имеет повреждения в виде коррозии, затрудняющие его восприятие, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества в рамках обеспечения безопасности дорожного движения. На основании изложенного прокурор просил обязать КГУП «Хабаровскуправавтодор» устранить повреждения дорожного знака «Ограничение максимальной скорости» (40 км. в час) на автомобильной дороге «Подъезд к рабочему <адрес>» на участке 3 км.+105 метров.

До судебного заседание письменного мнения на иск или возражений относительно него от ответчика не поступало, в судебное заседание представитель ответчика будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не представил доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил.

Учитывая изложенное, а также мнение прокурора, руководствуясь ч.ч.1,3 и 4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Прокопчук А.С. исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и уточнил, что в исковом заявлении ставиться вопрос об устранении повреждений дорожного знака на автомобильной дороге «Подъезд к рабочему <адрес>

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, выслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

На основании постановления Правительства Хабаровского края от 17.05.2007 года № 100-пр «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения», автомобильная дорога «Подъезд к рабочему поселку <адрес> является собственностью Хабаровского края.

В силу п.п.1 и 3 Положения о Министерстве промышленности и транспорта Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 06.07.2011 года № 207-пр, функции по осуществлению дорожной деятельности, регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения возложены на указанное Министерство, осуществляющее свою деятельность непосредственно или через подведомственные учреждения, в том числе через краевые государственные учреждения.

Так, согласно п. 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 года № 80-пр, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог возложена на КГКУ "Хабаровскуправтодор".

Исходя из положений Устава КГКУ "Хабаровскуправтодор", утвержденного 27.05.2016 года, целью деятельности данного учреждения является, в том числе, организация выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них на территории Хабаровского края.

Таким образом, КГКУ «Хабаровскуправтодор» создано органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях, в том числе, организации выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений на них на территории Хабаровского края, оно является лицом, ответственным за содержание указанной в иске автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии.

Из материалов проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой совместно с должностным лицом ГИБДД ОМВД России по <адрес> проверки следует, что на участке 3 км.+105 метров автомобильной дороги «Подъезд к рабочему поселку <адрес>» установленный дорожный знак «Ограничение максимальной скорости» (40 км. в час) имеет повреждения в виде коррозии, затрудняющие его восприятие.

В связи с выявленными нарушениями при содержании автомобильной дороги, прокурор обратился с иском к КГКУ «Хабаровскуправтодор» об обязании устранить выявленное нарушение.

Заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.24 этого же Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.12 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

На основании статьи 14 этого же Федерального закона планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее также – Стандарт), который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования Стандарта с 01.01.1995 года распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п.п.4.1.1., 4.1.2. и 4.1.5. Стандарта, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" - запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке, является дорожным знаком, отнесенным к группе запрещающих дорожных знаков, следовательно, в отношении данного дорожного знака применяются все указанные выше требования.

В ходе проверочных мероприятий выявлено, что в нарушение требований п.п.4.1.1., 4.1.2. и 4.1.5. Стандарта на автомобильной дороге «Подъезд к рабочему поселку <адрес>» установленный дорожный знак «Ограничение максимальной скорости» (40 км. в час) имеет повреждения в виде коррозии, затрудняющие его восприятие, что является нарушением требований указанного выше Стандарта, а также требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права граждан на безопасные условия передвижения по указанной дороге общего пользования и как следствие, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ответчика устранить повреждение дорожного знака путем его замены или восстановления.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в соответствии с требованиями п.4.1.5. Стандарта.

Оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика Министерства промышленности и транспорта Хабаровского края и Министерства финансов Хабаровского края, как о том заявлено ответчиком, суд не усматривает, поскольку решение суда по делу в смысле, придаваемом статьей 43 ГПК РФ, не повлияет на права или обязанности указанных лиц по отношению к одной из сторон.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» на автомобильной дороге «Подъезд к рабочему поселку <адрес>» на участке 3 км.+105 метров заменить или восстановить поврежденный дорожный знак «Ограничение скорости» (40 км. в час) в течение трех суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв