Решение № 2-1219/2017 2-1219/2017~М-946/2017 М-946/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1219/2017

Дело № 2-1219/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Главное управление жилищным фондом» о признании незаконными действий по начислению коммунальных платежей на общие домовые нужды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, в результате проведенной проверки исполнения должностными лицами обособленного подразделения «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» жилищного законодательства, в вопросах обоснованности начислений жителям военного городка войсковой части № ГУ МО РФ (<адрес>) коммунальных платежей за общедомовые нужды (далее - ОДН) в 2016 - 2017 годах, были установлены нарушения требований частей 1, 2.1, 2.3 ст. 161 и части 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее -Правила). В соответствии с договором управления жилищным фондом от 03 от 27 июля 2015 года № 2-УЖФ, ООО «ГУЖФ» через обособленное подразделение «Хабаровский» осуществляет деятельность по управлению 15 многоквартирными домами, являющимися федеральной собственностью расположенными в закрытом военном городке <адрес> войсковой части №. Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. В случае, если указанное решение не принято, то «сверхнормативный» объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация) оплачивает за счет собственных средств. Так, с ноября 2016 года в жителям военного городка <адрес> в жилых домах по адресам: <адрес> необоснованно произведены начисления коммунальных платежей за ОДН в повышенных размерах при отсутствии реально подтвержденных объемов оказываемых услуг. В ряде случаев услуги по ОДН в жилых домах военного городка не оказываются вовсе, в связи с отсутствием приборов освещения и систем отопления в подъездах. Ссылка ООО «ГУЖФ» на протоколы собрания жильцов многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ, проводившегося в военном городке <адрес> является необоснованной, поскольку данное собрание в действительности не проводилось, жильцы (пользователи) многоквартирных домов военного городка <адрес> о месте его проведения не извещались, на нем не присутствовали, согласия с решением о распределении сверхнормативного объема потребления коммунальных услуг между всеми пользователями, не давали. Документов, подтверждающих такое согласие на данное решение пользователей многоквартирных домов военного городка <адрес> не существует. Протоколы собрания жильцов многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ считаются недействительными с момента их издания. Ответчик, возлагая на жителей обязанности по оплате коммунальных платежей за ОДН в повышенных размерах, вышла за пределы своих полномочий. Ориентировочная сумма неправомерно начисленных коммунальных платежей за 4 месяца с ноября 2016 года составляет более 1 700 000 рублей. В адрес ООО «ГУЖФ» внесено представление об устранении нарушений закона. Невыполнение ответчиком своих обязанностей по надлежащему управлению жилищным фондом закрытого административно-жилого городка № (<адрес>) массово нарушает права неопределенного круга лиц - жителей военного городка. Учитывая изложенное и руководствуясь требованиями п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 109 ГК РФ, ст. 3, 25, 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», уточнив заявленные требования просит суд: Признать незаконным действия ООО «Главное управление жилищного фонда» и его структурного подразделения обособленного подразделения «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» по начислению коммунальных платежей за общедомовые нужды в повышенных размерах с ноября 2016 года. Возложить на ООО «Главное управление жилищным фондом» и обособленное подразделение «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» обязанность в трехдневный срок после вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет необоснованно начисленных коммунальных платежей за общедомовые нужды с августа 2015 года.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Варчук А.В. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что проведенной проверкой установлено отсутствие правовых оснований для взимания платы за ОДН в повышенных размерах, а именно в части распределения и отнесения разницы в объемах потребления коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомового прибора учета и суммарными показателями индивидуальных приборов учета между всеми пользователями пропорционально площади каждого жилого и нежилого помещения. Решения, на которое ссылается ответчик, собственники не принимали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения требований прокурора. Суду пояснил, что основанием для взимания платы за ОДН в оспариваемом прокурором порядке явилось решение общего собрания собственников помещений МКД от 28.07.2015 года поступившие в управляющую организацию.

Представители третьих лиц: войсковой части 25625; Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными ресурсами воинских частей и организаций ВВО в суд не прибыли, представили письменный отзыв. Из представленного отзыва следует, что исковые требования считают законными и обоснованными.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с договором управления жилищным фондом от 03 от 27 июля 2015 года № 2-УЖФ, ООО «ГУЖФ» через обособленное подразделение «Хабаровский» осуществляет деятельность по управлению 15 многоквартирными домами, являющимися федеральной собственностью расположенными в закрытом военном городке <адрес>-<адрес> войсковой части №.

В силу ч. 1, 2,3 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 « О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в п. 44 установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с августа 2015 года на основании решений общего собрания собственников МКД по адресу: <адрес> оформленных протоколами от 28.07.2015 года управляющей организацией ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» произведены начисления коммунальных платежей за ОДН с распределением и отнесением разницы в объемах потребления коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомового прибора учета и суммарными показателями индивидуальных приборов учета между всеми пользователями пропорционально площади каждого жилого и нежилого помещения. Указанные дома оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета.

Представленные в суд не заверенные ксерокопии вышеуказанных протоколов, от имени собственников подписаны начальником Управления эксплуатационного содержания и обеспечения войсковых частей и организаций Восточного военного округа ФИО5

Из представленных в суд прокурором объяснений ФИО5 следует, что он собраний не инициировал, протоколы не подписывал и не имеет к ним какого-либо отношения.

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом неоднократно был предложено ответчику представить в суд подлинники протоколов решений общих собраний от 28.07.2015 года, либо надлежащим образом заверенные копии. Из пояснений представителя ответчика следует, что подлинники представленных протоколов отсутствуют по неизвестным причинам.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу норм ст. 46, 47 ЖК РФ, решения общего собрания собственников МКД должны быть оформлены в письменном виде.

В силу ст. 71 ГПК РФ, письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Оценив представленные ответчиком в обоснование возражений, протоколы решений общего собрания собственников МКД по адресу: <адрес> от 28.07.2015 года в силу п. 7 ст. 67 ГПК РФ, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только ксерокопией документа и как следствие приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взимания платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, как в случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Главное управление жилищным фондом» о признании незаконными действий по начислению коммунальных платежей на общие домовые нужды, удовлетворить.

Признать незаконными с августа 2015 года действия ООО «Главное управление жилищного фонда» и его структурного подразделения обособленного подразделения «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» по начислению коммунальных платежей за общедомовые нужды в повышенных размерах в части распределения и отнесения разницы в объемах потребления коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомового прибора учета и суммарными показателями индивидуальных приборов учета между всеми пользователями пропорционально площади каждого жилого и нежилого помещения.

Возложить на ООО «Главное управление жилищным фондом» и обособленное подразделение «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» обязанность в трехдневный срок после вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет необоснованно начисленных коммунальных платежей за общедомовые нужды с августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2017 года.

Судья Е.В. Сурнин