Решение № 2-1037/2019 2-1052/2019 2-1052/2019~М-1017/2019 М-1017/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1037/2019

Дело № 2-1037/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019г. г. Липецк

Левобережный районный суд г. Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Семенихиной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по г.Липецку о предоставлении отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд иском к УМВД России по г.Липецку о возложении обязанности предоставить основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. и не отбытую часть дополнительного отпуска ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г., указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года он неоднократно обращался к ответчику с рапортом о предоставлении ему не отбытой части дополнительного отпуска в количестве № дней, а также основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ года по утвержденному графику, однако, ответчик до настоящего времени уклоняется от предоставления ему основанного отпуска и не отбытой части дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г..

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить, обязать ответчика предоставить отпуск с 30.09.2019г..

Представитель ответчика УМВД России по г.Липецку по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, подполковнику полиции ФИО2 предоставлены дополнительные отпуска за 2018 год за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней и ненормированный служебный день в количестве № календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно листку освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №, ФИО2 находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания лечения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в УМВД России по г. Липецку с рапортом о продлении отпуска на период нахождения на лечении не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Исходя из содержания графика отпусков руководящего состава УМВД России по г. Липецку на 2019 год, утвержденного начальником УМВД России по Липецкой области, начальнику ОВМ УМВД России по г. Липецку подполковнику полиции ФИО2 отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год должен был предоставляться в июне, однако, учитывая, что приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он назначен на должность начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 4 УМВД России по г. Липецку с ДД.ММ.ГГГГ, было подготовлено дополнение к графику предоставления отпусков сотрудникам ОП № 4 УМВД России по г. Липецку в ДД.ММ.ГГГГ году, в котором предоставление отпуска ФИО2 запланировано в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2, имеет право претендовать на предоставление основанного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ года в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 122 ТК РФ, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Согласно ст.123 ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

В соответствии со ст. 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

Частью 2 статьи 55 и частями 2, 4, 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что отпуска относятся ко времени отдыха. Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в случае временной нетрудоспособности сотрудника. Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления.

Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления (часть 3 статьи 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Исходя из указанных правовых норм, следует, что продление или перенос отпуска возможно только в случае наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. Указанные обстоятельства должны наступить в период использования предоставленного сотруднику отпуска. Продление или перенос отпуска осуществляется приказом.

В соответствии с п.297, п.297.4 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, утверждение графика отпусков, предоставление отпусков, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, отзыв сотрудника из отпуска осуществляется руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России, первым заместителем начальника Следственного департамента МВД России, заместителями руководителей (начальников) территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Согласно п.298 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

Судом установлено, что начальником УМВД России по Липецкой области был утвержден график отпусков руководящего состава УМВД России по г.Липецку на ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которому начальнику ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2 запланировано предоставление основного отпуска в июне, дополнительного – в сентябре.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обращался к начальнику УМВД России по ЛО о предоставлении дополнительного отпуска за 2018 года за ненормированный служебный день и за стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обращался на имя начальника УМВД России по ЛО о продлении дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с нахождением на лечении с ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с УМВД России по ЛО, начальнику ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2 предоставлены дополнительные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней и ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно листку освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №, ФИО2 находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГг. (подлинник суду не представлен) следует, что ФИО2 обращался на имя начальника УМВД России по г.Липецку о предоставлении ему отпуска согласно графика на 2019г. и дополнительного отпуска за 2018 год за ненормированный служебный день и за стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГг., в связи с освобождением от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с 04 по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя начальника УМВД России по г.Липецку почтовым отправлением был направлен рапорт о предоставлении не отбытой части дополнительного отпуска за 2018 год за ненормированный служебный день и за стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с освобождением от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с 04 по ДД.ММ.ГГГГ.

Почтовая корреспонденция с рапортом была возвращена в адрес ФИО2 за истечением срока хранения.

Таким образом, рапорт от ДД.ММ.ГГГГг.,от ДД.ММ.ГГГГ. на рассмотрение руководителю УМВД России по г.Липецку не поступал.

Кроме того, прося о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь был освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, что подтверждается копиями листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №№, №, медицинским заключением ГУЗ «ФИО4 №4 Липецк-Мед».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился с рапортом о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., который был зарегистрирован.

Из данного рапорта следует, что ФИО2 одновременно просит предоставить ему с ДД.ММ.ГГГГ. отпуск согласно графика отпусков на ДД.ММ.ГГГГ.- основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. и не отбытую часть дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ..

При этом согласно утвержденного графика по ОП №4 основной отпуск ему должен быть предоставлен в ноябре-ДД.ММ.ГГГГ., дополнительный в ДД.ММ.ГГГГ..

Рапорт был рассмотрен, из ответа УМВД России по г.Липецку ФИО2 разъяснено, что отпуск на ДД.ММ.ГГГГ. запланирован на ДД.ММ.ГГГГ., для решения вопроса о предоставлении дополнительного отпуска, необходимо предоставить в отдел по работе с личным составом УМВД России по г.Липецку, согласованный в установленном порядке рапорт о продлении дополнительных отпусков с приложением листка освобождения от выполнения обязанностей по временной нетрудоспособности.

С рапортом о продлении дополнительного отпуска ФИО2 не обращался, при том, что о возможности такого обращения ему было разъяснено и при рассмотрении дела в суде.

Приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО2 был назначен на должность начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 4 УМВД России по г.Липецку с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что начальником УМВД России по г.Липецку утверждено дополнение к графику предоставления отпусков сотрудникам ОП № 4 УМВД России по г. Липецку в ДД.ММ.ГГГГ году, согласно которому предоставление отпуска ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ. запланировано на март ДД.ММ.ГГГГ. на ноябрь- ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 имеет право на предоставление основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ года согласно утвержденному графику.

Довод истца о том, что ранее начальником УМВД России по ЛО был утвержден график, согласно которому ему должен был быть предоставлен отпуск за ДД.ММ.ГГГГ.- в июне основной, в сентябре дополнительный, не имеет правового значения в связи с тем, что данный график был утвержден для руководящего состава УМВД России по г.Липецку, когда истец занимал должность начальника отдела по вопросам миграции.

В связи с назначением истца на должность начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 4 УМВД России по г.Липецку с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него были внесены дополнения в график предоставления очередных отпусков сотрудникам ОП №4.

То есть, периоды предоставления отпуска истцу были определены графиком от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом предоставления отпуска иным сотрудникам ОП №4 и организации несения службы.

Отказывая в иске, суд принимает во внимание, что согласование рапорта сотрудника органов внутренних дел на отпуск с непосредственным руководителем, как на это указывает истец, не тождественно принятию по нему решения уполномоченным руководителем о предоставлении сотруднику отпуска.

По смыслу положений части 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ право предоставить истцу отпуск принадлежит только начальнику УМВД России по г.Липецку.

В иске ФИО2 просил одновременно предоставить ему и основной и дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. просил предоставить отпуск с ДД.ММ.ГГГГ., то есть без учета утвержденного графика.

В соответствующем порядке на рассмотрение уполномоченному руководителю -начальнику УМВД России по г.Липецку рапорт ФИО2 о представлении основного и дополнительного отпусков с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не подавался, приказ о предоставлении ему отпуска уполномоченным руководителем не издавался.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО2 к УМВД России по г.Липецку о предоставлении основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г. и не отбытой части дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ, с 30.09.2019г..

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В.Климова