Решение № 2А-58/2017 2А-58/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-58/2017

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Павлова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО 5,

с участием ФИО 2 административного истца ФИО 8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №... <звание> ФИО 4 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФИО 2), связанных с включением в список на предоставление служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом изменений просил признать незаконными действия ФИО 2, связанные с включением его в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ , и обязать данный орган включить его в указанный список с ДД.ММ.ГГГГ того же года.

В судебное заседание административный истец не прибыл. Его ФИО 2 названные требования поддержал. В их обоснование он указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО 4 был включен в список на предоставление служебного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ года административный истец был исключен из указанного списка на основании сообщения Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВРУЖО) о том, что ФИО 4 фактически не сдал ранее предоставленное служебное жилое помещение. Согласно просьбе ФИО 4, изложенной в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ , он был включен в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ . С датой включения в список на предоставление служебного жилого помещения они не согласны, поскольку административный истец освободил ранее занимаемое служебное жилое помещение еще в ДД.ММ.ГГГГ году.

ФИО 2 Д.И. в суд не прибыл. В письменных возражениях требования административного истца не признал. В обоснование своей позиции он указал, что административный истец сдал ранее предоставленное ему служебное жилое помещение только ДД.ММ.ГГГГ . При повторном обращении в ФИО 2 с просьбой включить его в список на предоставление служебного жилого помещения административный истец полностью представил необходимые документы лишь ДД.ММ.ГГГГ . С указанной даты административный истец был включен в упомянутый список, что, по его мнению, соответствует требованиям закона.

ФИО 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » (далее – Управление) ФИО 6 в суд не прибыла. В письменных возражениях, ссылаясь на то, что Управление по данному делу не является ответчиком, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу, согласно уведомлению ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 4 был включен в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ .

В соответствии с уведомлением ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №... административный истец был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения на основании сообщения ВРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №... .

Как видно из указанного сообщения ВРУЖО, ФИО 4 фактически не сдал ранее занимаемое служебное жилое помещение по адресу: <адрес> , <звание>, <адрес> , а справка о сдаче данного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... признана недействительной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 4 обратился в ФИО 2 с заявлением о восстановлении его в списке на предоставление служебного жилого помещения.

Из сообщения ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что для включения в список на предоставление служебного жилого помещения административный истец должен представить документы, перечисленные в приказе Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... .

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение данного сообщения ФИО 4 представил документы, на которые указывалось ФИО 2, а также заявление с уточнением даты включения в список на предоставление служебного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ ).

Из сообщения ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что ФИО 4 необходимо дополнительно представить оригинал справки о сдаче ранее предоставленного служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №... .

Согласно уведомлению ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №... административный истец включен в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ .

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, а также копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей, справку о прохождении военной службы, справку о составе семьи, копии свидетельств о заключении (расторжении) брака, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Согласно п. 5 данной Инструкции военнослужащие включаются в список на предоставление служебных жилых помещений исходя из даты подачи (отправки по почте) перечисленных выше заявления и документов.

При таких обстоятельствах военнослужащий включается в такой список не со дня возникновения у него права на получение служебного жилого помещения, а со дня его обращения в уполномоченный жилищный орган с соответствующими документами.

На основании материалов жилищного дела административного истца и объяснений его ФИО 2 судом установлено, что принятое в отношении ФИО 3 решение ФИО 2 об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №... ) им не обжаловалось.

Не представлено суду и сведений о том, что данное решение в судебном порядке, а равно самим ФИО 2 или его вышестоящим органом признано незаконным.

При таких обстоятельствах административный истец не мог быть восстановлен в списке на предоставление служебного жилого помещения, а мог претендовать на включение в такой список на общих основаниях, о чем ему прямо указывалось в сообщении ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №... .

Принимая во внимание изложенное, применительно к данному делу доводы ФИО 3 и его ФИО 2 о периоде сдачи административным истцом ранее предоставленного ему служебного жилого помещения для определения даты включения его в список на предоставление служебного жилого помещения правого значения не имеют.

Следовательно, вывод ФИО 2 о необходимости включения административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения исходя из даты подачи им соответствующих заявления и документов является правильным.

В то же время суд приходит к выводу, что дата включения административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения ФИО 2 определена неверно.

Так, решение о включении ФИО 3 в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №... ) принято ФИО 2 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ .

Изложенные обстоятельства подтверждаются приведенными выше заявлениями ФИО 3 и письмами ФИО 2, а также письмом последнего от ДД.ММ.ГГГГ №... .

Представление военнослужащим в уполномоченный орган дополнительных документов на определение даты включения его в список на предоставление служебного жилого помещения не влияет, поскольку положения упомянутой выше Инструкции связывают такую дату не с днем направления в уполномоченный жилищный орган дополнительного документа, а именно с днем подачи (отправки по почте) заявления и перечисленных в них документов.

Следовательно, в силу приведенных выше положений Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений отсутствие полного комплекта документов не могло являться основанием для иного исчисления даты включения административного истца в указанный выше список.

При таких обстоятельствах ФИО 4 подлежал включению в список на представление служебного жилого помещения со дня подачи заявления, которое было принято ФИО 2 и разрешено по существу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ .

Принимая во внимание, что действия административного ответчика, связанные с включением административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ , не соответствуют приведенным выше нормативным правовым актам и нарушают право ФИО 4 на жилище, суд признает их незаконными.

При таких обстоятельствах в целях устранения допущенных административным ответчиком нарушений прав административного истца суд считает необходимым обязать ФИО 2 включить ФИО 3 в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, требования административного истца, касающиеся включения его в список на предоставление служебного жилого помещения ранее указанной даты, суд оставляет без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Вопреки позиции ФИО 2 Управления, процессуальное положение данного органа определено в соответствии с требованиями ст. 41 и 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве ответчика, поскольку оно является довольствующим органом ФИО 2 и несет ответственность по его обязательствам, в том числе связанным с возмещением судебных расходов.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает с Управления в пользу административного истца понесенные им в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО 3 удовлетворить частично.

Признать действия Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с включением ФИО 3 в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ , незаконными.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» включить ФИО 3 в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований, касающихся включения ФИО 3 в список на предоставление служебного жилого помещения ранее указанной даты, отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » в пользу ФИО 3 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья А.И. Павлов