Постановление № 5-206/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-206/2017

Дело N 5-206/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 декабря 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО «Воткинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Воткинский районный суд УР поступил протокол об административном правонарушении №*** от <дата>, в котором указано следующее.

В ходе обследования дорожно-уличной сети выявлены нарушения в содержании автомобильной дороги, угрожающие безопасности движения, составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических среде организации дорожного движения от <дата>, о том, что напротив домов 73,75 на улице Максима Горького города Воткинска имеются многочисленные выбоины, размеры составили:

1. Длина - 160 см., ширина-220 см., глубина - 12 см.;

2. Длина - 310 см., ширина - 210 см., глубина - 11 см.

Недостатки отражены в акте выявленных недостатков, что является нарушением требований раздела 3 пункта 3.1.1, п. 3.1.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ Р 50597-93.

Ранее, <дата> в адрес отдела ГИБДД МО МВД России «Воткинский» поступила жалоба о не надлежащем состоянии улицы Максима Горького города Воткинска с домов № 42 по №96.

По данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от <дата>.

Согласно ст. 3 п. 4 «а» Положения «Об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации «города Воткинска» обеспечивает содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.

Представитель Управления ЖКХ Администрации города Воткинска на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судебное заседание проведено без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.3.1.1 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221), предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине -15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см..

В качестве доказательств вины Управления ЖКХ Администрации «Город Воткинск» в нарушении указанных требований закона и других нормативно-правовых актов и его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в материалах административного дела имеются следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №*** от <дата> Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленный <дата> в 16 час. 30 мин. с фототаблицей; Решение Главы муниципального образования «Город Воткинск» №№*** от <дата> которым утверждены изменения в Положение «Об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска», утвержденное решением Воткинской городской Думы от 31.10.2007 №287; Положение «Об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска» в пп. «а» п.1 ст.2 которого указано, что Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска (далее – Управление) является органом Администрации города Воткинска, осуществляющим на территории муниципального образования «город Воткинск» управленческие функции по решению вопросов местного значения, в том числе: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения; обеспечивает содержание автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения (пп.а п.4 ст.3); Управление как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.1 ст.8); Свидетельство о государственной регистрации юридического лица - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска; Свидетельство о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; сообщение заместителя начальника Управления ЖКХ Администрации города Воткинска, согласно которому участок дороги по ул.Максима Горького (от ул.Азина до ул.Гагарина) был отремонтирован в <дата> году, протяженность ремонтируемого участка составила 9, 398 км. Участок дороги от дома №42 до дома №96 в титульный список <дата>, <дата> годов не включен, бюджетные средства на ремонт указанного участка дороги не выделялись.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в деянии Управления ЖКХ Администрации города Воткинска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у Управления имелась возможность для исполнения указанных выше требований законодательства и других нормативно-правовых актов, вместе с тем, Управление не предприняло необходимых мер для выполнения этих требований, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом, объективных причин, препятствующих выполнению Управлением требований, возложенных на него действующим законодательством и другими нормативно-правовыми актами, не установлено.

В связи с чем, судья квалифицирует бездействие Управления ЖКХ Администрации города Воткинска по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Судья пришел к выводу, что Управлением не представлено доказательств, подтверждающих, что Управлением предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, недопущению совершения административного правонарушения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем, вину заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

Предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, равно как и оснований признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от наказания, не установлено.

В настоящем случае, исходя из характера административного правонарушения, совершение которого существенно нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, судья приходит к выводу, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Управления, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие вредных последствий, характер деятельности Управления, степень его вины и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей. Назначение такого размера наказания является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по УР (Государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» лч.04131А67480), ИНН <***>, КПП 183101001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ УР г. Банка России г. Ижевск, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, БИК 049401001, ОКТМО: 94710000, УИН: 18810418170110113402.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено постановление по делу, в данном случае, со дня составление мотивированного постановления. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: В.В.Станиславский