Решение № 2-1905/2019 2-1905/2019~М-866/2019 М-866/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1905/2019

дело № 2-1905/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска об установлении юридических фактов, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором после уточнения предмета иска просила об установлении факта принадлежности трудовой книжки, справки о заработной плате; признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в страховой стаж периода работы в Республике Таджикистан со 02.04.1984 по 31.12.2012; включении в стаж вышеуказанного периода и назначении страховой пенсии по старости с 01 ноября 2018 года (л.д.5-8, 92-96).

Истец в судебном заседании не участвовала, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы иска.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа (л.д.33-35-отзыв).

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии, с учетом переходных положений ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, не менее 9 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 13,8 в 2018 году.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п.2 ст.6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст.7 Соглашения).

Соглашением определено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников СНГ его статус не изменяется; он сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством государства по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.44-45). До ДД.ММ.ГГГГ истец являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, в распоряжение ответчика поступило пенсионное дело № (л.д.66).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы в Аштском Районо в Республике Таджикистан со 02.04.1984 по 31.12.2012, как не подтвержденного документально. Установлены несоответствия данных о лице, на имя которого заведена трудовая книжка и выдана справка о заработной плате, данным в документах о личности истца. Страховой стаж истца составил менее 9 лет (л.д.41-42).

Для подтверждения страхового стажа истцом в пенсионный орган представлена трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Ёкубовой Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.52), содержащая в себе запись о работе со 02.04.1984 по 31.12.2012 в Аштском Районо, а также справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан на имя Ёкубовой Лобар (л.д.63-64).

На запрос ответчика представлена справка Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ о работе Ёкубовой Л. Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., со 02.04.1984 по 31.12.2012 в Аштском Районо и заработной плате истца за время работы (л.д.38)

В свидетельстве о рождении истца и пенсионном удостоверении, выданных в <адрес>, фамилия указана Ёкубова (л.д.12, 24).

Согласно письму Управления Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по Аштскому району в период работы Ёкубовой Л.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Ашт Районо за неё уплачивались страховые взносы с 1999 по 2009 годы (л.д.68).

Согласно ст.264 п.1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в частности факт принадлежности правоустанавливающих документов (п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ).

Факт принадлежности истцу трудовой книжки от 04.05.1987г. на имя Ёкубовой Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., справки Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате Ёкубовой Л. с 1988 по 1999г.г. подтвержден совокупностью представленных суду доказательств.

Поскольку вина истца в разночтениях документов отсутствует, требования об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки и справки о заработной плате подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика требований к тому, чтобы документы о стаже работы и заработной плате в обязательном порядке были подтверждены компетентным органом пенсионного обеспечения соответствующего государства, законодательством не предусмотрено.

Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 г., подписанного, в том числе Россией и Таджикистаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со ст.10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст.11 Соглашения СНГ 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, конкретны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела.

При этом спорный период, имевший место до 01 января 2002 года (до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), включается в страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Таджикистан за период работы истца с 01.01.2010 по 21.12.2012г.г. материалы дела не содержат, истцом таковых не представлено, отказ пенсионного органа в зачете этого периода в страховой стаж истца является правомерным.

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца с учетом включения оспариваемого периода составил более 9 лет, у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии по старости с 01 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя Ёкубовой Л..

Установить факт принадлежности ФИО1 справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан на имя Ёкубовой Л..

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в страховой стаж ФИО1 периода работы в Аштском Районо в Республике Таджикистан со 02.04.1984 по 31.12.2009г.г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по основанию ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы в Аштском Районо в Республике Таджикистан со 02.04.1984 по 31.12.2009г.г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 ноября 2018 года.

В части включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2010 по 31.12.2012г.г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: