Решение № 2-2258/2017 2-2258/2017~М-1715/2017 М-1715/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2258/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года г.о.Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего Маликовой Т.А.

При секретаре Киселевой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2258/2017 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что он является членом СНТ «Объединение Орлов Овраг», использует земельный участок по адресу: <адрес>, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание. Участок площадью 600кв.м. был предоставлен истцу по договору аренды садово-дачных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТТУ. По истечении срока аренды участок должен был быть оформлен в собственность истца, чего сделано не было. Земельный участок сформирован, его границы определены и согласованы с соседними землепользователями. В предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка Департаментом градостроительства отказано со ссылкой на п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ. Считает, что имеет право оформить в собственность испрашиваемый земельный участок, поскольку владеет и пользуется указанным участком с 1983г.

Просил, с учетом уточнений, признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 59-64), просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 67-72), в котором просил в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МП Трамвайно-троллейбусное управление в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 оставила рассмотрение требований, пояснив, что документов о предоставлении истцу земельного участка не сохранилось, возражений по иску не имеет.

Представитель СНТ «Объединение Орлов Овраг» - председатель ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 79-80), в котором указал, что истец пользуется спорным земельным участком с 1983г., является членом СНТ, оплачивает членские взносы. Участок входит в состав СНТ «Объединение Орлов Овраг». Споров со смежными землепользователями не имеется. Не возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Самарской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 95-96), просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления (л.д. 97, 99-101), просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с 1.03.2015г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.3 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Таким образом, действующее до 01.03.2015г. и с 01.03.2015г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В материалах дела имеется копия типового договора на аренду садово-дачных участков с гражданами и организациями от ДД.ММ.ГГГГ., который заключен между Трамвайно-троллейбусным управлением и ФИО1, согласно которому истец принял в аренду сроком на 10 лет для ведения садово-дачного хозяйства, основанного на личном трудовом пользовании, участок, находящийся в массиве <адрес> по плану № от ДД.ММ.ГГГГ..

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполкома городского Совета депутатов трудящихся земли в районе Орловского оврага выделены под сады рабочим и служащим предприятий и организаций, согласно приложению, в том числе Трамвайно-троллейбусному управлению - 5га.

Решением Исполкома Промышленного районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано Садовое товарищество рабочих и служащих Куйбышевского агрегатного производственного объединения, утвержден Устав. Впоследствии в 2001г. принято решение о создании Объединенного массива «Орлов Овраг». С целью приведения Устава в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» разработан и утвержден Устав СНТ «Объединение Орлов Овраг». В объединенный массив «Орлов Овраг» вошел, в том числе земельный участок ТТУ площадью 5га, выделенный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, ФИО1 является членом СНТ «Объединение Орлов овраг» с 1983г., владеет и пользуется земельным участком площадью 600кв.м. по адресу: <адрес>, оплачивает расходы за ее содержание, задолженности не имеет (л.д. 12, 13, 32-37).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, по состоянию на 1992-1998г.г., а так же по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600кв.м. (л.д.27, 28).

Из плана границ земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 48) следует, что земельный участок имеет площадь 600кв.м..

Участок находится в кадастровом квартале № входит в состав СНТ «Объединение Орлов Овраг», что отражено на схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории.

Согласно сообщению ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», пересечений границ земельного участка истца с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д. 56-57).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок истца находится на территории СНТ «Объединение Орлов Овраг», что подтверждается письменными пояснениями председателя СНТ, схемой расположения земельного участка, а также сведениями Департамента градостроительства г.о. Самара (л.д.58).

На основании ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в чем было отказано со ссылкой на п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ (не приложен документ, содержащий описание местоположение границ земельного участка, подготовленный в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ, заключение правления СНТ, с указанием гражданина, за которым закреплен такой участок, подтверждение соответствия указанного описания местоположения участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином).

Между тем суд полагает, что отсутствие указанных документов не может ограничивать права членов товарищества, в том числе на оформление права собственности на занимаемые земельные участки.

По сообщению Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Ограничений в использовании объекта не имеется, часть объекта расположена на территории общего пользования (л.д. 58).

Между тем, материалами дела подтверждается, что земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1983 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Объединение Орлов Овраг», свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы (л.д.26), участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено.

Доводы представителя Администрации г.о. Самара о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, являются несостоятельными.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены планом границ земельного участка в кадастровом квартале, выполненным ООО «Федерация» ДД.ММ.ГГГГ., согласованы со смежными землепользователями, в связи с чем, доводы о том, что данный участок как объект права не существует, нельзя признать обоснованными.

Спорный земельный участок в пределах границ СНТ был сформирован и предоставлен истцу в 1983 году. Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка - 600 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истец не лишен возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок существует и находится в пользовании истца на протяжении длительного времени с 1983г., истец является членом СНТ «Объединение Орлов Овраг», земельный участок предоставлен до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, обратного материалы дела не содержат; споров по местоположению границ спорного земельного участка с пользователями соседних участков не имеется, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.

Председательствующий: Т.А. Маликова

Решение изготовлено в окончательной форме 26.06.2017г.