Решение № 2А-556/2025 2А-556/2025~М-459/2025 М-459/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-556/2025

УИД 44RS0№<***>

Дело №<***>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Толстовой М.В., при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы России по Костромской области обратилось в суд с иском к ФИО1 ФИО5. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в сумме 12491,69 руб., с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Кроме этого, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока просили признать задолженность по пени в сумме 12491,69 руб. безнадежными к взысканию.

В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учёте в УФНС России по Костромской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ФИО6 ИНН №<***> По данным ЕГРНИП налогоплательщик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ. по ДД.ММ. за ОГРНИП №<***>. Административный ответчик в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов. По данным налогового учета за налогоплательщиком числиться задолженность по пени по страховым взносам в сумме 12491,69 руб. за период 2018, 2020 гг. Задолженность по основным налоговым платежам списана на основании п.11 ст.4 ФЗ от ДД.ММ. №263-ФЗ в связи с получением копии постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства: по страховым взносам на ОПС за 2018 г. в общей сумме 12493,29 руб.; по страховым взносам на ОМС за 2018г. в сумме 3546 руб.; по страховым взносам на ОПС за 2020 г. в общей сумме 17493,62 руб.; по страховым взносам на ОМС за 2020г. в сумме 7232,32 руб. На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налогов, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. В соответствии с п.1 ст. 45, п. 2 ст. 69, ст. 70 НК РФ на указанную задолженность выставлено требование №<***> от ДД.ММ., №<***> от ДД.ММ. об уплате налогов и пени. Сроки, установленные п.3 ст.48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по требованиям №<***> от ДД.ММ., №<***> от ДД.ММ. истекли. Административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд, мотивируя тем, что пропуск срока связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы, а также взыскать с ФИО1 ФИО7. задолженность по пени по страховым взносам в сумме 12491,69 руб., в случае отказа в восстановлении пропущенного срока просил признать задолженность по пени в сумме 12491,69 руб. безнадежными к взысканию.

Представитель административного истца УФНС России по Костромской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела (л.д. 22), ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя УФНС России по Костромской области (л.д. 5 оборот).

Административный ответчик ФИО1 ФИО8. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 23). Почтовая корреспонденция направлена ответчику по адресу регистрации, возвращена за истечением срока хранения. Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Возвращение в суд не полученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценено судом в качестве надлежащего извещения стороны по делу.

Информация о времени и месте судебного заседания была размещена судом на официальном сайте ссуда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» более чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налогоплательщиками в силу положений ст.19 НК РФ признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками самостоятельно и отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (п. 1,2 ст. 432 НК РФ).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.3 ст.432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками указанными в подпункте 2 п. 1 ст.419 НК РФ, в срок установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет, в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 ФИО10. (ИНН: №<***>) зарегистрирована в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ. и снята с учета ДД.ММ. (л.д.8-10). Следовательно, ФИО1 ФИО9. в период с 2007 по 2020 годы являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, и в соответствии с действующим законодательством была обязана уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в ФФОМС РФ.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, на задолженность по страховым взносам ФИО1 ФИО11. налоговым органом начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в ФФОМС за 2019-2024 годы в размере 12 491,69 руб. (л.д. 16-18)

Административным истцом в материалы дела представлены копии требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование, согласно которым налогоплательщик ФИО1 ФИО12 по требованию №<***> по состоянию на ДД.ММ. в срок до ДД.ММ. должна была оплатить недоимку по страховым взносам в сумме 32385 руб., пени в размере 2915,85 руб. (л.д.12-13 оборот); по требованию №<***> по состоянию на ДД.ММ. в срок до ДД.ММ. должна была оплатить недоимку по страховым взносам на ОПС и ОМС в сумме 24671,94 руб., пени – 244,66 руб. (л.д.14-15). Данные требования ответчиком исполнены не были.

Согласно п. 11 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ. № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" задолженность, образовавшаяся до ДД.ММ., размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, и в отношении которой судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признается безнадежной к взысканию..

В соответствии с исковым заявлением задолженность ответчика по страховым взносам на ОПС за 2018 г. в общей сумме 12493,29 руб.; по страховым взносам на ОМС за 2018г. в сумме 3546 руб.; по страховым взносам на ОПС за 2020 г. в общей сумме 17493,62 руб.; по страховым взносам на ОМС за 2020г. в сумме 7232,32 руб. обнулена на основании п. 11 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ. № 263-ФЗ.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №<***> и Высшего Арбитражного Суда РФ №<***> от ДД.ММ. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз.2 п.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 <***> рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 <***> рублей.

Поскольку сумма, подлежащая взысканию с ФИО1 ФИО13. по требованию №<***> от ДД.ММ. превысила 3<***> рублей срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности составляет шесть месяцев со дня истечения срока уплаты по данному требовании, а именно ДД.ММ. (ДД.ММ. + 6 мес.).

Поскольку сумма, подлежащая взысканию с ФИО1 ФИО16 по требованию №<***> от ДД.ММ. превысила 3<***> рублей срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании составляет шесть месяцев со дня истечения срока уплаты по данному требовании, а именно ДД.ММ. (ДД.ММ. + 6 мес.)

Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что сроки, установленные п.2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по требованиям №<***> от ДД.ММ. и №<***> от ДД.ММ. истекли.

От административного истца поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. В обоснование указано, что пропуск срока связан с техническими причинами вызванным сбоем компьютерной программы. Просят суд в случае отказа в восстановлении срока на взыскание признать задолженность по страховым взносам безнадежной к взысканию.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления от ДД.ММ. №<***>, внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.

Каких-либо других доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание налога и штрафа, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, административный истец не предоставил.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для восстановления срока подачи рассматриваемого административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, требования Управления ФНС по Костромской области удовлетворению не подлежат в связи с истечением срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по налоговым платежам и отсутствием уважительных причин его пропуска.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока обращения в суд задолженность по пени, начисленные на недоимку по налогу, следует признать безнадежной к взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы России по Костромской области о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с иском к ФИО1 ФИО14 ИНН №<***> о взыскании задолженности по пени на недоимку по страховым взносам - отказать.

В удовлетворении исковых требований Управления федеральной налоговой службы по Костромской области к ФИО1 ФИО15 ИНН №<***> о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в сумме 12 491 рублей 69 копеек, отказать по причине утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности, в связи с истечением срока на обращение в суд для взыскания налоговых платежей.

В связи с отказом в восстановлении пропущенного срока обращения в суд, задолженность по пени по страховым взносам в сумме 12 491 руб. 69 коп., признать безнадежными к взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Толстова

Мотивированное решение по делу изготовлено 07 августа 2025 года.